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垃圾分类还要迈过几道坎?由“三分类”向“四分类”转变
2020-01-10 09:11:00  来源:扬州日报-扬州网  

  垃圾分类引领着低碳生活新时尚。今年的“两会”上,垃圾分类也成了代表、委员们热议的话题。扬州这项工作进展如何?取得了哪些成效?面临着哪些难题?下一步打算怎么干?且来听听代表、委员和城管、环卫部门怎么说。

  【代表委员说】

  困难较多

  扬州垃圾分类还有待加强

  人大代表刘焕琴经过深入调查研究,提出了垃圾分类议案。议案指出,扬州市城乡生活垃圾分类治理距离要求仍有较大的差距,垃圾分类管理面临不少困难和问题,主要表现在五个方面:

  一是垃圾分类尚未形成全民共识。居民生活垃圾分类工作目前主要以引导为主,居民自觉分类、主动分类的共识尚未形成。

  二是源头减量政策还未形成。生活垃圾的减量效果仍不明显,主要是由于未建立切实有效的源头减量政策。如快递包装物的回收利用、清洁能源和原料的推广使用以及限制宾馆、餐饮等服务性行业使用一次性用品等。

  三是混收混运现象仍很普遍。目前扬州市虽然初步建立了分类收运体系,但未达到全覆盖,分类收运体系亟待完善。

  四是终端分类处理能力急需提高。扬州市的垃圾终端处置硬件设施达不到分类处理的要求。

  五是积极引导和强制手段相结合的机制尚未形成。对居民正确实施垃圾分类的,扬州采取了积分兑换的激励方式,但积分兑换的覆盖面还不够广,积分兑换平台的注册用户数量不高,且由于宣传引导针对性、实效性不强,居民参与垃圾分类的积极性仍然偏低。

  建言献策

  呼吁加快立法进程

  垃圾分类下一步怎么做?刘焕琴建议:一要完善顶层设计,落实工作责任。进一步细化相关规定,制定清晰易懂、便于操作的分类标准。制定垃圾分类投放设施、处理设施建设标准。制定垃圾源头减量、生态补偿政策及奖补、考核政策等。

  二要健全收运体系,强化过程管理。前端投放环节,要由“三分法”向“四分法”过渡;中端收运环节,要落实分类转运责任,推进“两网融合”体系建设,全面建立有害垃圾、可回收物、大件垃圾、园林绿化、农贸市场有机易腐垃圾等分类清晰的清运系统,解决收运环节“混装混运、前分后混”的问题;终端处置环节,要加快建设与垃圾分类相衔接的终端处理设施。

  三要加强终端建设,提升处置能力。政府要加大投入,加快生活垃圾处理设施建设,提升垃圾分类终端处置能力,鼓励企业、社会资本加入到垃圾分类行业中来,参与垃圾分类处理,推进垃圾分类处理的市场化运作。

  四要积极宣传引导,推进样板示范。通过编发居民家庭、单位、学校垃圾分类指导手册,制作垃圾分类专题宣传片、公益广告片,开展垃圾分类系列报道等多种形式大力开展垃圾分类全民普及教育,推进垃圾分类进小区、进社区、进单位、进校园。

  五要加快立法进程,坚持依法引领。借鉴上海、苏州等先进城市经验,结合扬州实际,加快《扬州市生活垃圾分类管理条例》的立法进程。

  政协委员刘海春也认为,扬州应在三年的生活垃圾分类管理探索实践基础上,加快立法步伐,为全市推进实施生活垃圾分类管理提供法律保障。

  政协委员毛乐平建议,要充分利用媒体资源,加快普及垃圾分类和可循环利用科学知识的宣传教育,通过多种途径指导全体市民了解分类方法。同时,要出台奖惩措施,建立健全相关制度规范,推动垃圾分类管理工作。

  【部门有回应】

  已着手立法

  由“三分类”向“四分类”转变

  市政协委员、市城管局副局长王琴介绍,扬州已着手垃圾分类的立法工作,目前条例草案已起草,并作为市人大2020年的立法调研项目。

  扬州将分步分阶段逐步推进垃圾分类的新三年计划。按照要求,将垃圾分类“三分类”向“四分类”转变,之前的老小区推行的是“三分类”,现在新小区都推行“四分类”,城管部门和规划部门进行对接,在新建小区时,把垃圾分类定点投放作为房地产规划的一个项目,并在各个小区投放了相关设备。目前老小区已逐步开始由“三分类”向“四分类”转变,在每个区(包括功能区)选了两个试点,进行垃圾分类的定时定点投放工作。

  市环卫处负责人介绍,今年,扬州垃圾分类工作将继续围绕“减量化、资源化、无害化”目标,促进培养人人养成垃圾分类的文明风尚,促进生活垃圾全程分类体系的建立。

  宣传教育:统一制作图文并茂、通俗易懂、便于操作的垃圾分类宣传手册,逐户宣讲普及垃圾分类知识。制定垃圾分类宣传方案,开展生活垃圾分类进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进家庭等活动。

  分类投放:稳步推进由“三分类”向“四分类”过渡,新建小区实行“四分类”和定时定点投放、收集,鼓励其他小区推行“四分类”和定时定点投放、收集。建立专业化收集队伍,实行专车运输。要求各地根据垃圾分类实际情况采取多种形式建立“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”4支收集队伍。

  终端设施:加强生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾应急填埋场、飞灰填埋场、餐厨废弃物处理厂、建筑垃圾综合利用处理厂等处置终端的规划建设,确保2020年底实现“其他垃圾”全量焚烧。各地对有害垃圾实行集中存储,采取市场化手段规范处置。提倡专业企业参与可回收物的回收利用。2020年底前,完成厨余垃圾分类处理专项规划编制,并按规划推进厨余垃圾处理设施建设。

  记者 张庆萍 姜传刚

  【去年成绩单】

  新增345个垃圾分类小区

  记者从市环卫处了解到,扬州2019年新增垃圾分类小区345个,比目标任务数超额完成149个;新增垃圾分类单位550个,比目标任务数超额完成227个;公共区域新增分类投放设施4044个,比目标任务数超额完成201个,全市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达75%。建成农村生活垃圾分类试点镇10个(其中省级试点镇4个)、城市有机易腐垃圾处理设施6个。

  市区800吨/日的生活垃圾焚烧发电厂三期项目、200万方的生活垃圾应急填埋场二期已开工建设,100吨/日餐厨废弃物处理厂二期已建成投运,江都区700吨/日的生活垃圾焚烧发电厂已建成、100吨/日的建筑垃圾资源化利用厂已开工,化工园区再生资源可回收物分拣中心已建成投运;宝应县500吨/日的生活垃圾焚烧发电厂、140吨/日的生活垃圾填埋场渗滤液处理设施已建成投运,60吨/日的餐厨废弃物处理设施已开工建设;高邮市50吨/日的餐厨废弃物处理设施已建成投运;仪征市60吨/日的生活垃圾填埋场渗滤液处理设施(扩建)、青山垃圾填埋场8万方的扩建工程已建成,原填埋场库区封场已完成。

责编:吴旻玥
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