今年的民生实事办实办好了吗？江苏省人大12月上旬实地“阅卷”，涉及扬州市12类49项民生实事已全部完成，其中18个项目超额完成年度目标。

民生工作只有“进行时”，没有“完成时”。前不久，市人大常委会第81期“人大网坛”征集2024年度民生实事项目实施情况及2025年度民生实事项目建议。

近年来，扬州坚定“百姓富”的志向追求，坚持在发展中保障和改善民生，连续23年出台民生“1号文件”，“置顶”群众关切，补齐民生短板，坚持每年把75%以上的一般公共预算支出投入到民生领域，在推动高质量发展中实现更高水平的民生“七有”，创造更高品质的幸福生活，致力于打造共同富裕、人民幸福的“好地方”。

乐业增收，城乡融合发展绘就“共富蓝图”

12月14日，月城科技广场人头攒动，“‘大’约冬季 ‘职’等你来”的标语格外醒目，来自扬州、泰州、常州等地的高校毕业生等青年群体，赶赴扬州市2024年冬季专场招聘会暨未就业高校毕业生就业见习洽谈会。年末本是招聘淡季，扬州却掀起一波“冬季招聘热潮”，助力广大青年好就业、就好业。

就业是民生之本、财富之源，一头连着经济发展，一头连着百姓“饭碗”。

每天早上8点多，送完上学的娃，洗好灶头的碗，一群人便聚集到居民李树香家里，剪线头、钉纽扣、打吊牌、套袋子……大家有说有笑。这是广陵区曲江街道文昌花园社区的“家门口饭碗服务社”。可别小瞧这个“家门口饭碗”，不仅带动300多名社区群众在家门口灵活就业，还经常被“专车”接到江都等地承接外贸订单。这群特殊的“上班族”富而思报，10年来累计向社区爱心基金捐款20多万元。

只有把“饭碗”端稳了，日子才能安定、踏实、有奔头。

扬州聚焦推进高质量充分就业，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，统筹运用税费减免、财政投入、社保补贴、贷款贴息等政策工具，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。

今年以来，全市建设标准化“家门口”就业服务站38个，兜底帮扶残疾人、低收入人口等五类困难群体就业537人。新建“零工市场”6个，打造3个“标准化就业服务示范村”，帮扶困难人员实现再就业7800人。

百姓富，盼的是共富。瞄准农业农村这块城乡共富的短板，我市大力实施乡村振兴战略，推进更高水平城乡融合，促进农民收入稳步提高。

“挣了多少钱？”“钱都花哪了？”“幸福账单”晒出红火日子。

仪征市刘集镇陈巷村的刘永东点开手机上的“e记账”APP说，“收入进账均是红色数字，消费出账都是绿色数字，很好区分。”在仪征开展的住户收支与生活状况调查工作中，刘永东是200个“国家记账户”之一，记录显示，他们家庭的交通出行费用占比最高，其次是日常餐饮消费和子女教育支出。

家庭小账本“为国记账”，见证了“一年更比一年好”。

数字为证：2014年，扬州居民人均可支配收入为24157元，到了2023年，这一数字增至47717元，上涨了近一倍。城乡居民收入比为1.8:1，连续10年缩小。

钱袋子鼓了，“买买买”的底气更足。“告别开了十年的燃油车，换购了一辆新能源汽车。原本15万元的车，享受补贴后不到13万元就‘拿下’了。”市民张先生近日在微信朋友圈晒出“以旧换新”的政策红利。

既能挣又会花！一组数据变化勾勒出扬州居民爱网购、赶新潮、敢花钱的消费“画像”。今年以来，扬州不断发布新政策、打造新场景，释放消费新潜能。1—10月，全市实现社零总额1452.9亿元，同比增长7.5%，增幅列全省首位。

从经济体量到生活质量，发生巨变的不止数字，更有老百姓实实在在的获得感。

多年前，邗江区方巷镇沿湖村还是大家口中的“渔花子村”，如今变成“全国最美渔村”，去年村里接待游客30多万人次，旅游收入达3200万元，村集体收入达305万元，渔民人均收入为3.61万元，唱响了乡村振兴、共同富裕的“渔家傲”。

做大做强村级集体经济，积极拓宽群众增收渠道。扬州大力实施“促增收”行动，将村级集体经济增收列为市、县、乡、村四级“书记项目”。2023年，全市村均集体经营性收入达212.9万元，全市74个2022年村集体经营性收入低于60万元的“薄弱村”全部清零。

民生优先，用心用情用力化解“急难愁盼”

11月15日，国庆路上的扬州妇幼保健院老院区的新生儿科、产科、妇科等最后一批科室，全面搬迁至位于京杭路的扬州妇女儿童医院，新院区所有科室也于当月全面启用，“升级版”母婴康育月子中心实现了“提包入住”。

人民健康是幸福生活的基础，健康有“医”靠，幸福更牢靠。

让幸福在“家门口”升级。前不久，家住生态科技新城杭集镇的王老太意外摔伤，前往附近的社区卫生服务中心检查后发现骨折，立即安排手术。术后康复良好，亲友们前来探望。“乖乖隆地咚！现在家门口的‘小医院’也能做骨折手术了。”大家由衷感叹，优质医疗服务直通“家门口”。

以前头疼脑热也要去挤大医院，现在“家门口”就能做手术、看好病，这是扬州全力实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目、打造优质高效整合型医疗卫生服务体系带来的新变化。

民之所望，政之所向。创造人民群众高品质生活，一体推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶这民生“七有”，扬州连续23年出台关注百姓、纾解民困、改善民生的“1号文件”，从人民群众最关心、最迫切的基本民生问题抓起，每年集中力量实施一批民生幸福工程，聚焦化解群众“急难愁盼”。

聚焦“一老一小”，扬州健全生育支持政策体系和激励机制，构建生育友好社会环境和适度普惠的儿童福利体系；完善发展养老事业和养老产业政策机制，分层分类打造四大养老服务体系，加快形成“兜底有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务业发展新格局，让“一老一小”享受“朝夕美好”。

聚焦“菜篮子”，“十四五”以来，市县财政累计投入3亿元用于“菜篮子”生产；连续12年累计投入市级财政资金1.4亿元开展“菜篮子”蔬菜基地建设，市区建成基地1.5万亩；全力打造4条市级重点农产品产业链。

聚焦“身板子”，扬州推进“救助管理区域性中心”全国改革试点城市建设，开展医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理，加快实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目，深入推进紧密型医联体和分级诊疗体系建设，全面推进健康扬州建设。

聚焦“好房子”，扬州加快建立租购并举住房制度，推进刚需住房、保障性住房、改善性住房协调发展，完善扬州换房中心运行管理机制，在构建房地产发展新模式上积极探索经验。

聚焦“有里子”，推进海绵城市建设，多条路段实施积水点改造，构造全方位的雨水吸纳及保持系统，推进人居环境由“面子”向“里子”幸福升级。

以财政“力度”提升民生“温度”，翻看近年“民生账本”，全面打好雨污分流、黑臭水体治理、垃圾分类处置、老旧小区改造、市容环境提升、大气环境治理等美丽宜居城市建设“六场硬仗”，大力实施美丽田园乡村建设“三大行动”……一系列务实举措、切实成效，赢得了人民群众的广泛好评。

以刚性监督力促民生实事落实，扬州用实践探索、以制度推进民生实事从“为民做主”向“由民做主”转变。

扬州市人大常委会2022年底启动实施民生实事项目人大代表票决制，结合“统一见面日”活动等广泛征集民生实事候选项目，并经全体人大代表票决产生正式项目，全部纳入民生“1号文件”；设立民生实事“民情观察点”，以“听、看、跟”等方式组织人大代表和人民群众开展精准监督，动态了解民生实事项目实施进展、存在问题等；综合运用听取专项工作报告、专题视察、工作评议、满意度测评等方式，打好民生实事监督“组合拳”，打造民生幸福“升级版”。

兜牢底线，找准做好谋全创新“优解路径”

“师傅，烧的什么好菜啊？”“兰花干烧老鹅、狮子头、炒猪肝……多呢！”近日，上午11点刚过，家住东关街的陈华宝就带着老伴来到“社区食堂”，坐等开饭。“12元就可吃到一大荤、一小荤、一素菜。”陈华宝逢人便夸，“社区食堂”经济实惠味道好，省得买菜来回跑。

“小食堂”里有“大民生”。近年来，扬州各地不断完善社区食堂、老年餐桌、老年助餐点等社区助餐服务设施配置，优化功能布局，将社区助餐服务设施纳入城市“一刻钟居家养老服务圈”“一刻钟便民生活圈”建设，促进服务便利可及。截至今年8月，全市共建成社区老年助餐点496家，“社区食堂”不仅点亮了老年人的幸福“食光”，还解决了各类社会群体吃饭难题，让老中青三代成了“饭搭子”。他们围坐在一起，共同品尝美食、交流心得、分享快乐。这种跨年龄的交流不仅增进了彼此间的了解，也让社区邻里关系变得更加和谐融洽。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。织密保障之网，兜牢民生底线，扬州努力把群众“心事”办成民生实事。

用“微实事”托举弱势群体的“微幸福”，让“小家”安、“大家”稳。广陵区东关街道古旗亭社区将“老年人运用智能技术普及培训”列入辖区民生实事，通过购买社会组织服务，助力老年人跨越“数字鸿沟”，不让辖区一位老年人因不会运用智能技术而挂不上号、看不成病、办不了事。

扬州自2021年起连续四年实施老年人运用智能技术普及培训工程，重点针对微信聊天、预约挂号、健康扫码、手机支付、网约车出行等老年人常用生活场景开展智能手机运用培训，四年来接受培训的老年人达14.5万人次以上，让更多老年人跟上了互联网时代的脚步。

真正把实事办到群众心坎上，打通“听民声”的渠道是关键。生态科技新城自2020年开始连续开展“心连心”大走访活动，并定期开展“回头看”，通过一轮又一轮实地回访，深入调研听民声、察民情，每年高效实施“先锋惠民”民生实事。今年“心连心”活动，该区党工委班子成员全覆盖蹲点25个村（社区），近2000名干部职工3人一组定点到户，各相关职能部门负责人带头现场办公，累计解决民生需求问题268个。

近年来，扬州加快健全分层分类社会救助体系，构建“物质+服务”救助新模式，为特殊家庭配置应急呼叫、红外感应、烟雾报警器等智能设备，探索通过水电气数据变化进行监测预警，做到早发现、早介入。建立特困人员住院照料护理补贴机制，实施联动救助。同时，为低收入人口提供稳定、可持续访视、照料服务和专业社会工作服务，切实帮助解决实际困难、恢复正常生活、实现自我发展。

“民声”诉求没有“最纠结”，只有“最优解”。

去年6月28日，大型融媒体问政节目《政事面对面》上线，聚焦社会热点，市级机关部门（单位）和各县（市、区）、功能区主要负责同志“向人民报告”，现场回答民生提问，“零距离”倾听心声，“实打实”排忧解难。从交通出行到医疗保障，从农贸市场管理到居住环境改善……节目开播一年多来，通过广播、网络进行现场直播，部分市民的询问字字“扎心”、句句“入骨”，被问政官员“红脸流汗”、当场表态。问政节目做一期、火一期，小事不过夜、当场交答卷，“硬骨头”难题明确“时间表”“路线图”，推动多部门一条心、一个调、一股劲，协调形成问题快速推进处置机制，推动一批“老大难”问题解决，真正做到件件有着落、事事有回应。“实打实”的问政力度，换来“心贴心”的民生温度，也换来群众更多的笑脸与点赞。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在奔向共同富裕的道路上，“好地方”扬州踔厉奋发、敢为善为，让城乡百姓的幸福生活更有“质感”，将“生活更加殷实”的民生画卷描绘得更加美丽。

记者 周明涛 袁文生

一言 刘贺 胡俭