扬州市将儿童友好城市建设纳入《扬州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在城市空间规划修订中引入“一米高度看城市”的儿童视角，并于2023年入选第二批建设国家儿童友好城市名单。

2024年12月26日，扬州首部以儿童友好为主题、具有扬州特色、满载“童心童意”的《扬州市儿童友好城市建设促进条例》（以下简称《条例》），在市九届人大常委会第二十三次会议上表决通过！7位扬州的小公民不仅见证了《条例》的审议通过，更是登上主席台，接受《立法建议采纳证书》。

表决现场

“通过”！7位立法建议小市民收获“感谢”

12月26日下午，市九届人大常委会第二十三次会议现场，“《扬州市儿童友好城市建设促进条例》，表决通过！”

“‘儿童参与’公共事务、法治‘从娃娃抓起’。” 新华中学高三（1）班的范毓娴告诉记者，“我提的是关于建立儿童议事会、让儿童发表自己的意见和需求、参与决策的立法建议。我还列席了分组审议，发表了意见，亲身感受立法的过程，很新鲜，很受鼓舞。”

育才小学西区校六（1）班的黄伊钦告诉记者，“我提了关于保护儿童免受暴力、虐待、霸凌等不法侵害，建设供儿童玩耍娱乐的场所、学习空间、活动空间等立法建议。”

随着《条例》通过，市人大常委会主任孔令俊宣布，“本次常委会分组审议法规案，以及今天下午的全体会议表决现场，我们邀请了部分中小学生代表旁听法规案的审议过程和表决过程。下面，我代表市人大常委会，向7名立法建议被采纳的中小学生颁发《立法建议采纳证书》，衷心感谢他们积极参与人大立法工作。”

刚刚见证《条例》诞生的孩子们，此时又站上主席台，开心的同时也带着一丝紧张。看着一张张稚嫩的脸庞，委员们表示，让青少年儿童参与到一部事关儿童的《条例》出台的过程，很有意义。

立法过程

收获满满，500多条“童言童语”

“1堂课、1场调研、1次座谈会、1场审议会，让孩子们为自己的‘儿童’法建言献策，让孩子们切切实实地感受着全过程人民民主。”市人大法工委工作人员告诉记者。

2024年，市委宣传部、市人大法工委、市教育局联合开展“好地方少年行·成长有声”民主立法系列实践活动。

11月1日，全市30多名中小学学生代表开展了一堂与众不同的“立法”思政课。同时也拉开了一场为期近两个月的立法实践活动，“一次创新尝试，带领广大未成年人参与人大立法活动，将思政课上抽象的政治概念变成可参与、可实践的生动形式。”市教育局相关工作人员说。

截至12月，共收到来自全市中小学生“立法建议”回信108封，收集意见建议500余条。“有关于从写作业回到大自然，关爱儿童心理问题的建议，也有建议在城市里多多创造一些儿童游乐的‘口袋’空间，能触手可及……”500多条意见建议反映了儿童们独立思考后的心声，也体现了儿童们对公共事务的参与热情。最终，有7条意见建议被吸纳到《条例（表决稿）》中。

《条例》一览

特色立法，满载“童心童意”

“地方立法的灵魂是地方特色，这部《条例》‘童心童意’。”市人大法工委主任彭苏宁告诉记者，“让儿童参与到与自身利益相关的事务中，有利于更好地保障未成年人的生存、发展、参与、受保护等权利。”

作为扬州第一部围绕“儿童友好”的立法项目，《条例》明确了儿童友好城市建设应当遵循儿童优先、普惠共享、开放包容的原则，明确了儿童友好空间建设的项目用地、规划布局要求，明确了涉及儿童的教育、医疗、健身、文化等各项公共服务要求。此外，还规定了建立健全学校、家庭、社会协同育人机制，全面呵护儿童健康快乐成长。

市人大常委会法工委副主任陈军表示，在立法调研收集的意见中，特别重视听取中小学生的意见。《条例》细化了儿童友好空间建设要求，规定儿童活动空间、学习空间、社会实践空间、体育休闲游乐设施和场地以及公共设施适儿化改造等具体要求；对儿童友好出行系统进行完善，规定“推进街区、社区慢行系统的建设和完善，方便儿童到达学校、社区公园或者其他服务设施”，规定学校、幼儿园周边“必要时采取限行、限速、临停等措施”，解决交通拥堵问题等内容。《条例》中的这些内容均来自中小学生的建议。

据悉，近期按规定《条例》将提交省人大常委会审查批准。

通讯员 王彬彬 记者 陈洁文