在江苏宿迁市区富康大道的一家餐饮店，店主周女士每天到店的第一件事就是打扫店铺内外卫生，确保整洁整齐。“以前，店内有垃圾朝门外一扫，扫帚拖把用过后朝门口一放。现在不行了，一旦被巡查发现，不仅要扣分，还要在电子屏上曝光。”周女士说。

表彰推进会。图片来源：宿迁日报社

在周女士家店铺的醒目位置，悬挂着《市区沿街商铺信用承诺书》《市区沿街商铺环境卫生信用化管理合同》，上面有她的签名，“既然签了承诺书和合同，那就得兑现！”

这就是宿迁在城市管理中探索实施的“信用承诺+契约管理”模式。针对城市管理过程中的痛点和难点，自2018年起，宿迁创新将信用建设融入城市管理，并在沿街商铺开展试点，先后将市区幸福中路、富康大道等162条重点道路的沿街商铺全部纳入信用管理体系。

信用公示栏。图片来源：宿迁日报社

据介绍，市区沿街商铺信用承诺内容包括环境卫生、餐厨废弃物处置、油烟污染防治、城市市容秩序等方面，每块内容再具体细化，经所有商户签字后实施，违反承诺的，发现一次（处）扣除信用分3分，第二次发现扣除6分，被实施行政处罚的扣除10分，逾期不履行行政决定的扣除30分。扣满30分的记入一般失信，60分记入较重失信，100分记入严重失信，将被失信联合惩戒。

“对于愿意主动履行约定、遵守承诺，愿意参加志愿服务活动等行为，也可加3分至10分不等的信用分。”宿迁市城管局副局长冯德斌介绍，“信用承诺＋契约管理”逐渐被商户们接受，并化为具体行动。“环境卫生好了，不仅城市更干净，来店里谈生意的顾客也多了，两全其美。”在市区洞庭湖路经营的商户刘先生说。

沿街商铺信用积分管理办法展示。图片来源：宿迁日报社

“信用承诺+契约管理”给城市带来的改变很快显现，市民都看在眼里。“就说洞庭湖路，原先城管天天巡街，但是还有店铺偷偷把垃圾往门外一扫了事，尤其是路两边都很脏。现在不一样，商户自己管好自己，根本不需要城管，街道变得干干净净，很清爽。”宿迁市民程露欣喜地说。

不断探索、总结和提升，2021年以来，宿迁持续深化“信用+城管”模式，在沿街商铺“信用承诺+契约管理”“四个延伸”工作的基础上，全面向工程渣土管理、环境卫生管理、单位庭院管理、住宅小区管理、市场商城管理、流动摊点治理、违法建设治理、户外广告管理、亮化照明管理等11项城市管理重点领域探索延伸。

城市管理宣传。图片来源：宿迁日报社

以工程渣土管理领域为例，宿迁市城管局已联合宿迁市信用办印发《市区工程渣土领域信用监管实施方案（试行）》，明确对渣土运输企业实行信用积分管理，每半年为1个记分周期，以100分为基础分，考核分值在130分（含）以上的列为守信对象。

“按照规范运输渣土等行为，通过综合评价可以加分，信用分越高对企业发展越有利。”宿迁力鼎建筑工程有限公司总经理朱光辉说。

“信用承诺+契约管理”积分卡。图片来源：宿迁日报社

为保障“信用+城管”取得实效，宿迁不断健全完善信用修复机制、信用信息异议申诉机制，强化市场主体权益保护，扎实做好事后环节信用监管。“比如，对市场主体提出异议的信息，各级城管部门要尽快核实并反馈结果。经核实有误的信息，及时予以更正或撤销。因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权益的，应积极采取措施消除不良影响。”冯德斌说。

信用承诺书。图片来源：宿迁日报社

城管变“诚管”，社会更和谐。宿迁正在进一步深化改革创新，积极构建以信用为基础的城市管理覆盖事前、事中和事后全流程闭环式新型监管机制，实现分类监管、动态监管、精准监管，打造具有宿迁特色的城市信用管理品牌，让诚信注入城市基因，实现法治与德治的有机结合。（宿迁日报社）