“以前每天下班，都要赶着开车回家抢停车位。有时回来晚了，不仅停车位被占满了，连小区道路上也停得满满当当，车都开不到家门口。”6月28日，已经在连云港市连云区墟沟街道滨海社区中储粮小区居住了8年的居民姜文，谈起之前小区的“停车难”问题，还是一脸无奈。随着人们生活条件改善，私家车越来越多，居民小区“停车难”“停车乱”问题一度突出，人们回家犹如展开一场比拼车速和车技的竞赛。

这个有2栋楼、92户居民居住的中储粮小区，今年经过改造提升之后，旧貌换新颜：小区道路拓宽并铺设沥青，新增停车位30个，新上分类垃圾设施3组，安装太阳能路灯8个，安防监控设施、人车识别智能门禁系统、健身器材等一应俱全。小区还成立了物业管理委员会，日常管理也跟上了，小区居民的生活条件得到了极大改善。

“不仅生活比以前便利了，小区环境也干净了很多，以前我们总嫌自家小区太破旧，经过改造，居住的舒适度和新小区相比已经没有太大区别。不用花一分钱，生活品质得到了这么大的提高，我们这些老住户心里别提多舒坦了！”姜文言语之中满是幸福感。中储粮小区紧挨着自贸试验区，改造中注意与周边环境相统一，整个小区外立面风格、配色均和周边建筑遥相呼应，共同形成了一道和谐美丽的风景。

中储粮小区的改造提升，只是连云区66个老旧小区改造的一个缩影。今年初的人代会上，连云区首次将“改善居民小区居住条件”纳入十大民生实事项目之一，随即出台《关于进一步加强全区无物业居民小区管理的实施方案》，投资3.6亿元，明确实施“3456”工程，即通过“三清理”“四整治”“五规范”“六提升”，不断加强集中统一管理，改善群众居住环境。此次改造提升，覆盖城区所有无物管老旧小区，总建筑面积155.72万平方米，15646户家庭直接受益，惠民又暖心。

老旧小区改造提升，与民生福祉相连，与城市文明相系。如何将好事做好？连云区将此项工程列入“书记项目”，成立老旧小区提升改造工作指挥部，将11个涉及到的部门全部纳入框架，便于协调调度。

“要坚持问题导向，问民所需，因地制宜，精准施策，确保改造质量，切实将民生服务的‘痛点’、群众需求的‘堵点’问题解决好，彻底改变老旧小区‘破旧脏乱’和治安案件多发的现状，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感，让居民小区成为基层社会治理的基础单元，全力助推共建共治共享的社会治理格局形成。”牵头老旧小区改造项目的连云区委常委、政法委书记包振表示。

老旧小区改造并没有明确的指导细则，在项目实施过程中，连云区摸索创新出了一套自己的路子。连云区住建局房管科科长李双飞介绍，连云区老旧小区提升改造工作全部对标对表新建小区，“新小区怎么建，老小区改造中都要体现，改造后房子的功能、外立面和新小区没多大区别。只要民生需要的，我们全都做好。”

连云区围绕基础设施、物业管理、社会治安、适老服务、消防安全等老旧小区普遍存在的短板，对小区道路、绿化、雨污水、技防、安防、墙体、停车位、私拉乱接、加装电梯等进行升级改造，并通过制定《连云区老旧小区工程施工流程图》及《连云区老旧小区改造导则》，避免改造施工“一窝蜂”和反复拆建。

墟沟街道西园社区园丁小区建于1998年，这里曾经路面坑坑洼洼，墙体破旧，已经损坏的单元门形同虚设，起不到安保作用，单元楼之间私拉的电线“飞线”横空而过，织出一张大网。如今这些“老大难”问题都得到了解决，小区的面貌和功能焕然一新，群众交口称赞。

“每个小区的情况都不相同，为了让老旧小区改造更有针对性，我们在充分调研小区现状、广泛听取群众呼声的基础上，创新通过‘一区一策’模式，确保应改尽改。”李双飞说。

群众的事，由群众商量着办。改造过程中，连云区通过张贴公告、建立微信群和网格员入户走访等形式，深入居民中间主动问询需求。园丁小区居民提出化粪池需要清掏，东园小区居民提出铁质落水管锈蚀、应该更换为PVC落水管，这些都被纳入全区老旧小区改造项目清单。“改造工程从规划到实施，每一步都征集我们意见，邀请居民代表监督和验收。我们不懂的，还有人大代表、政协委员和专家帮着把关。”连云区棠梨小区居民夏先生说，这次改造真正“改”到了百姓心坎里。

如何让改造后的老旧小区“容颜常驻”？连云区探索出以“党建引领、网格管理、警务管理、物业管理、居民自治”为主要内容的“五位一体”社会治理新模式，在改造后的老旧小区统一设置网格管理服务站，实施精准管理。对达到市场化管理基本条件的，由属地街道指导成立业主委员会，引导其规范选聘物业企业，实施市场化管理；对于规模较小的老旧小区，由街道社区牵头组织，集中周边老旧小区打包选聘物业服务企业，实施集中运作管理；对于不能单独实施市场化管理、又无法和其他小区集中打包的小区，由社区成立物业服务中心，通过派驻保洁、保安队伍等，实施准物业管理；对于居民结构单一、设施设备简单、业主自我管理素质较高的小区，指导其进行业主自治管理，保证改造提升成果长期惠民利民。本报记者 吉凤竹