8月3日，省民政厅和团省委在泗洪县共同举办“爱心暑托班”开班仪式，为苏北5市12个省定帮扶县的困境儿童和农村留守儿童提供暑期爱心辅导和托管服务，首批50个示范班陆续开班，这也是省级平台首次开设的最大规模暑托班。

监护有人，学业有教

“大朋友、小朋友们，下午好！我们的‘爱心暑托班’开课啦！” 3日下午两点，泗洪县魏营镇中心小学一楼教室里欢声笑语，25名留守儿童身着统一营服，在心理老师王义梅的带领下，进行“破冰”游戏。

12岁的吴小雨常年和爷爷奶奶生活在镇上，父母带着双胞胎弟弟在杭州打工，之前她常常感觉假期寂寞又漫长。第一次参加暑托班的她，听说要去宿迁市里的公园、科技馆和博物馆游玩，十分期待，和小伙伴们在一起，话也多了起来。泗洪团县委书记朱弘轶介绍，像小雨这样的留守儿童，全县有8916人。此次在5个乡镇试点暑托班，140多名留守儿童参加。每个班配一名班主任，四名志愿者老师，一共24天，将留守儿童的暑假托管起来。

“暑托班就是要保证特殊儿童暑期里监护有人，学业有教。”省民政厅副厅长王小华表示，农村留守儿童和困境儿童是特殊群体，需要党委、政府及全社会予以特别的关心关爱。至2019年底，全省共有1400多万儿童，其中有17万农村留守儿童，53.6万困境儿童。此次创新开设“爱心暑托班”，就是针对暑期儿童安全风险和家庭急需，为有困难的孩子提供学业辅导、文体娱乐、心理疏导、法治教育、安全自护、素质拓展等关爱服务，帮助儿童度过一个安全、快乐、有意义的多彩假期。

“暑托班要标准化和常态化地开展下去，建立可复制可持续的机制。”王小华表示，今后省级还要完善爱心暑托示范班，设区市要开设暑托实验班，县市区要举办暑托普及班，分清职责，健全网络，培养队伍，专业的人做专业的事，把好事办好、办细、办实。

政府购买服务，专业组织承接

此次“爱心暑托班”创新采取政府购买、公开招标、签约外包、直接资助等形式，优选专业社会组织承接服务。中标的宿迁市春雨助学志愿者协会负责人苗文武介绍，省民政厅、省慈善总会和团省委每个班支持2万元，县里配套1万元。虽然钱不多，但他们精心设计了课程，除了课业辅导，还有文明礼仪、心理健康、安全防疫教育等，孩子们还将学习古筝、非洲鼓、手工等特色才艺。

“对农村留守儿童来说，‘爱心暑托班’真是一场及时雨。”泗洪县委副书记、县长杨云峰介绍，该县是留守儿童和困境儿童大县，人数约占宿迁全市的三分之一。目前当地已建成“关爱之家”37个，儿童工作队伍1000多人。平时在各乡镇街道的“关爱之家”，有政府采购的“四点半”课堂提供兴趣培养、安全教育、视频亲情通话和能力拓展等服务。

淮阴区民政局副局长王铁荣介绍，他们重点选定留守儿童和困境儿童比较集中的几个镇村，依托儿童“关爱之家”开设“爱心暑托班”。在公开招标具备服务资质和能力的社会组织的同时，还招募优秀教师和大学生志愿者、资深社工等20名，参与“爱心暑托班”运行。

此次“爱心暑托班”的主要阵地，都放在了这几年江苏大力推动建设的儿童“关爱之家”里。省政府连续三年将建设儿童“关爱之家”列为办实事工程，目前已建成418家，今年又新建200家，初步构筑了集课业辅导、文体娱乐、心理疏导、法治教育、关系调适和家庭教育等为一体的关爱服务主阵地。全省共有乡镇儿童督导员1899名，村（居）儿童主任21056人，全部实行实名制登记管理，实现全覆盖。

关爱不间断，服务常态化

政府主导，通过采购专业社会服务的形式来关爱特殊困难儿童，已成广泛共识。据省民政厅儿童福利处处长孙才洋介绍，省民政厅近几年累计利用省福彩公益金8000万元，引导扶持各地开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护。特别是今年疫情发生以来，依托81家未成年人救助保护机构，全省66个县市开通24小时未保专线，妥善解决儿童监护缺失、生活困难、防疫用品和线上教学等实际困难。

连云港设立农村留守儿童关爱保险项目，投入99.14万元为全市24785名农村留守儿童购买意外伤害和重大疾病保险，有效减少了农村留守儿童及其家庭因意外伤害与疾病可能产生的致贫、返贫现象。泰州采取政府购买服务与公益志愿相结合的方式，连续四年举办“青仔公益暑托班”，弥补农村留守儿童失管、失控的“空窗期”。

淮安的“关爱邮路”项目将价值100元的“爱心邮包”投递到3200名农村留守儿童家中，严选250名邮递员志愿者结对帮扶465名困难儿童，定期走访，精准关爱。丰县采购“益路童行”“慈爱童行”“阅读童行”等项目，由专业社工对全县2511名留守儿童 “一对一”帮扶。

随着全省困境儿童基本生活费补贴自然增长机制和省、市、县三级联席会议机制的建立，家庭尽责、社会助力、政府托底的联合救助机制逐步形成。截至2019年底，全省农村留守儿童减少63836人，减幅26.4%；所有农村留守儿童的受委托监护人均签订了责任书；未登记户口由5227人减少到1人，辍学人数由209人下降到10人。

未来，各地还将融合民政、教育、公安、团委、妇联等部门职责，通过定人定岗或购买服务的方式进行数据动态管理，创新农村留守儿童服务供给模式，共同织就一张“有温度，有力度，有专业”的儿童关爱保护网络。 本报记者 唐 悦