美丽田园乡村建设，是美丽江苏建设的主抓手之一。《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进美丽江苏建设的意见》提出，全面推进美丽田园乡村建设，其具体路径包括：持续提升农村人居环境质量，深入推进特色田园乡村建设，加快改善苏北农民住房条件。

让广袤乡村宜居宜业宜游

“要突出山清水秀、天蓝地绿、村美人和，将美丽田园乡村建设与产业发展、农民增收、民生改善紧密结合起来，让乡村宜居、宜业、宜游。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云表示。

杨时云说，《意见》提出“持续提升农村人居环境质量”，就是要聚焦农民群众最关心、最迫切、最现实的村庄环境卫生问题，持续加大整治力度。

推行农村生活垃圾就地分类和资源化利用，全面建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的分类收集处理体系；加大农村生活污水处理设施建设力度，提高设施运行率；大力推进农村地区水环境综合整治和长效管护，积极开展农村生态河道建设和黑臭水体治理；改善村容村貌，持续推进“四好农村路”建设，推进自然村道路和村内街巷道路建设，积极开展绿美村庄建设；全面推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护，建立健全政府、村级组织、运营企业、农民等多方参与的农村人居环境共建共管机制。

推进农业绿色发展，建设宜业的美丽田园乡村。着力转变农业发展方式，构建与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调、高质量的农业绿色发展格局。持续推进农业基础设施建设，兴修农田水利，大规模建设高标准农田，提升农田林网建设水平。大力发展生态农业和智慧农业，全面推进农业标准化生产，鼓励发展绿色有机种植和生态健康养殖，高质量建设绿色优质农产品基地，积极创建国家绿色农业发展先行区，大幅提升绿色优质农产品供给水平。大力发展种养结合、农牧循环模式，以农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提升农业废弃物资源化利用水平。

传承农耕文化，建设宜游的美丽田园乡村。推进乡村文化振兴，延续耕读文明，加快乡村休闲旅游农业转型升级，培育“苏韵乡情”品牌；注重农业文化遗产的保护传承，保留乡村风貌，留住美丽乡愁；发展一批休闲旅游农业特色村、精品园、重点县，促进农村一二三产业融合，推动“美丽生态”向“美丽经济”转变。

以点带面建设特色田园乡村

省住建厅厅长、省田园办主任周岚介绍，2017年省委、省政府创新提出实施特色田园乡村建设，积极探索乡村振兴的江苏路径。3年来，省田园办分别围绕“特色”“田园”“乡村”3个关键词，培育特色产业、特色生态、特色文化，重塑田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村。在扎实推进3批、136个试点村庄建设的同时，省田园办积极组织开展面上创建。目前，全省累计命名142个“江苏省特色田园乡村”。

当前，特色田园乡村建设处于“试点深化”和“面上创建”并举的新阶段。《意见》明确提出“到2025年建成1000个特色田园乡村”的目标要求。下一步，省田园办将按照省委全会部署要求，将特色田园乡村作为美丽江苏建设的一项重要内容置于战略全局，高质量推进特色田园乡村建设。

突出引领示范目标定位。省田园办将根据特色田园乡村试点、面上创建村庄、苏北农房改善项目等不同类型，及时总结地方工作经验、亮点做法，探索形成乡村振兴的多元路径。

特色田园乡村建设不仅关注村容村貌整治，还要有产业支撑、公共服务配套，切实做到生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好，让农民享受更好的公共服务、过上更有品质的生活。

将特色田园乡村建设与省里组织实施的苏北农房改善、美丽乡村建设、传统村落保护、农村环境整治、万企联万村等重点工作结合起来，把自然景观、特色产业、历史文化和镇村资源整合起来，努力建设一批融山水、田园、产业、乡愁于一体的特色田园乡村建设示范区。

省田园办将建立特色田园乡村“挂摘牌”制度，实行动态管理，确保特色田园乡村发展有活力、可持续。

三优先三同步改善苏北农房

对于加快改善苏北农民住房条件，《意见》提出明确要求。周岚表示，加快改善苏北农民住房条件，要突出强调“三优先、三同步”原则。坚持以人为本，在充分尊重农民意愿的基础上，突出“三个优先”：优先推进新型城镇化，引导有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口,举家进城入镇落户；优先实施脱贫攻坚，率先完成农村省级建档立卡低收入农户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象危房改造；优先推进“小散远”、改善意愿强烈村庄的农民改善居住条件，妥善解决农村“空关房”和“空心村”问题。

突出“三个同步”：同步建设基础设施和公共服务设施，保障基本公共服务均等到位；同步谋划产业发展和农民就地就近就业，保障农民有稳定体面的收入来源；同步加强社会治理，保障和谐安全的生活环境。

《意见》提出，鼓励各地按照特色田园乡村建设标准，重点依托规划发展村庄，改造和新建一批新型农村社区。这意味着，特色田园乡村是推进苏北农房改善的“标杆”，苏北农房改善项目的规划建设，无论“改造型”“新建型”还是“提升型”，都要立足于一步建成特色田园乡村，建设一个、验收一个、命名一个。

加快改善苏北农民住房条件，要落实支持农民市民化的扶持政策，保证进城入镇农民合法权益，解除他们的后顾之忧。对于愿意放弃农民身份转成市民的，重点做好户籍迁转、社保衔接、子女上学、医疗保险、就业创业等服务保障，让他们无缝衔接地融入城市生活。对于暂时不改变农民身份，但在城镇购房生活的，充分保障其原来在农村的合法权益，允许保留农村土地承包权、集体资产收益分配权，做好不动产登记发证。

本报记者 徐冠英 吴 琼 白 雪