省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》，在3月18日的省政府新闻发布会上，省人社厅副厅长张宏伟对《意见》进行了详细解读。

张宏伟说，江苏常住人口超过8000万，就业人口约4800万，农民工总量达到2341万人，其中外省来苏务工人员达到655万人；专业技术人才和高技能人才分别达到884万人、455万人，位居全国前列。同时，江苏不仅是劳动力的主要输入地，也是人才的集聚高地。

《意见》围绕劳动力和人才社会性流动释放大量政策红利。在户籍制度改革方面，明确不同规模城市落户的对象和条件，降低落户门槛；在教育公平方面，明确城乡义务教育一体化、义务教育学校标准化办学，以及随迁子女入学分班、教育教学一视同仁等内容；在人才培养方面，加大基层一线人员的评价激励和选拔力度；在社会保障方面，将社会保险关系转移接续由基本养老保险扩大到养老、医疗（生育）、失业、工伤保险；在档案服务方面，突出民生档案便民服务平台建设；等等。

就业是最大的民生，也是社会性流动的基础。“十四五”期间，江苏将全面强化就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，打造更高质量就业先行区和更加充分就业示范区。健全城乡一体的就业失业登记管理制度，逐步消除户籍、身份、职业等限制，推动实现劳动者在户籍地、常住地、就业地、参保地同等享受就业创业政策和服务。

构建常态化援企稳岗帮扶机制，综合施策稳定就业岗位。健全职业技能培训体系，提高劳动者就业能力和职业转换能力，化解就业结构性矛盾。

实施大学生就业创业促进、基层成长、青年见习等计划，强化不断线就业服务，推进市场化社会化就业。实施乡村振兴战略，推进一二三产融合发展，引导农村劳动力转移就业和就近就业创业。畅通失业人员求助渠道，强化就业困难人员重点帮扶，实现就业兜底保障。

坚持有效市场和有为政府相结合，健全全方位公共就业服务体系和人力资源市场体系，促进供需对接和匹配，提升就业精准服务效能。

据测算，目前我省灵活就业人员超过1000万，占城乡就业总量的1/5强。我省近日专门出台支持多渠道灵活就业的若干措施，通过落实财政、金融等针对性扶持政策，组织开展新职业技能培训，增强劳动者就业能力。同时，畅通灵活就业人员养老保险参保渠道，建立完善灵活就业人员的职业伤害保障制度，落实灵活就业人员社保补贴政策，更好地维护灵活就业人员的合法权益。