会计人才是推动经济社会发展的重要力量之一。为深入实施新时代人才强省战略、服务高质量发展，近日，在省人才办指导下，由省财政厅制定的《江苏省“十四五”会计人才发展规划》出炉，在全国率先描绘会计人才发展蓝图。“十四五”期间，我省着力推进创新型会计人才队伍等“五大方面军”建设，重点打造高端会计人才造峰工程等五大工程，“深水养鱼”式培养人才，让人才聪明才智充分涌流，形成会计人才“海阔鱼跃竞自由”生动局面。

“深水养鱼”——迈好人才发展定位第一步

《规划》提出：到2025年，培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质优良、富于创新的会计人才队伍，进一步发挥会计人才的职能作用，确立江苏会计人才竞争优势，为深化“强富美高”新江苏建设奠定会计人才基础。

“人才培养不是一蹴而就，好比深水养鱼，《规划》重在打基础利长远，迈好人才发展定位第一步。”省财政厅一级巡视员李载林表示，我省会计人才不仅要实现资源总量稳步增长，结构层次也要显著优化。《规划》坚持服务发展、改革创新、市场导向、高端引领、整体开发原则，定位准确、指标合理、任务明确，以期从根本上改善人才结构，提升人才竞争优势。

我省将推进创新型、领军型、专业型、学术型、应用型会计人才队伍建设。《规划》明确具体目标：到2025年，具备会计专业技术资格人员新增30万人以上；注册会计师行业从业人员2.2万人；资产评估行业从业人员1万人；具有会计专业技术资格比例达到60%，中高级人才占比达到35%。

教育部长江学者特聘教授、南京大学管理学院院长王跃堂认为，《规划》打破传统的培养观念，既培养高端型“顶天”人才，又培养实用型“立地”人才，注重开展分层次、阶梯式培养，优化会计人才布局的江苏“工笔画”可谓精致细腻。

“如鱼得水”——人才与经济社会融合发展

近年来，新经济、新业态、新技术层出不穷，财会工作面临新挑战。《规划》为会计人员指明“向价值管理、资本运营、战略决策辅助等持续转型升级”的发展方向。

为强化人才供给，实现人才与经济社会融合发展，《规划》提出，我省实施高端会计人才造峰工程、行业专门人才扩容工程、会计职业素质提升工程、领军后备人才储备工程、会计专家智库建设工程。五大工程选拔和培养的群体分别是会计领军人才、注册会计师和资产评估行业高端人才、企事业单位会计人员、青年会计领军人才、会计理论和实务界专家。

细读《规划》，省国信集团总会计师章明十分振奋：“适应转型升级、‘走出去’战略和国企改革需要，会计人员职业化、专业化、信息化和国际化水平亟待提升。会计职业素质提升工程充分发挥国家会计学院、高校以及社会组织会计人才培养方面的教学资源优势，对会计人员开展继续教育，恰逢其时。”

领军后备人才储备工程细分为企业类和行政事业类，企业类的主要培养熟悉证券法律法规、拥有金融投资战略思维与视角、具有良好职业操守的资本运作方向领军后备人才。这让立信中联会计师事务所江苏分所所长江小三眼前一亮，“服务于资本市场的注册会计师行业人才短缺且流动性大，该工程让人才培养根系更加发达，人才成长一茬接一茬，有望为行业填补人才缺口。”

“在深化政府会计改革的新形势下，《规划》为我们培养会计人才提供了指引。”省市场监管局财务审计处处长王群山说，该局将围绕预算管理、绩效管理、内部控制等方面培养复合型会计人才，争取入选领军后备人才储备工程行政事业类项目，并带动会计队伍整体水平提升。同时，该局将认真汲取会计专家智库建设工程“智囊团”建议，进一步推动政府科学决策。

“海阔鱼跃”——人才优势转化为发展动力

会计人才在服务大局中如何展现新担当新作为？《规划》强化体制机制保障，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，助推人才优势转化为发展动力。

比如，《规划》在完善会计人才使用机制方面提出具体举措：省财政厅强化与人才使用部门的协作，向用人单位推荐优秀会计人才，引导用人单位重视会计人才；组织会计人才参加政策制定、征求意见、学术研究等，聘请其担任咨询、评估、评审专家，为其创造发挥才华的平台；推荐会计人才到高校担任产业教授、指导教师，通过举办讲座、开设微课堂，助推会计类学历教育改革。

“‘十四五’期间，聚焦备受关注的会计人员诚信建设，我们将建立和完善会计人员信用档案，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，用好诚信评价‘指挥棒’，引导会计人才更好地服务实体；继续搭建全方位、多层次的线上会计综合服务平台，鼓励会计人才实时为企业答疑解惑；与地方相关部门联动，组织会计人才深入市县、开展线下专场服务。”李载林表示，我省把服务经济社会发展作为会计人才发展的根本出发点和落脚点，注重在实践中发现、培养、造就人才，不断深化会计人才发展体制机制改革，形成专其能、致其力、尽其用的人才发展“全周期”，为高质量发展夯实会计人才支撑。

江苏经济报记者 朱 彬