11月11日下午，无锡空港经济开发区便民服务中心广场上，来自无锡市级机关的11支志愿者队伍集体“摆摊”，为居民提供法律咨询、家庭教育指导、中医专家义诊等服务。现场人头攒动，一项项惠民举措让群众感受到关爱和温暖。

今年以来，无锡空港经开区推出“四联四融合”志愿服务活动。作为基层党建工作的创新，它通过“组织联动、服务联心、治理联抓、事务联商”，做到“融合基层堡垒力量、融合多方优势资源、融合日常工作事项、融合民生工程建设”，持续夯实基层治理根基。截至目前，“四联四融合”已开展下沉小区活动112场，下沉志愿者3263人次，累计服务群众近1.6万人次。

力量下沉锻造基层堡垒

无锡空港经开区常住人口超14万人，分布在19个社区（筹建组）。一些老旧小区不仅存在设施老化、配套不全等问题，而且老年人、外来务工人员等不同群体共存，他们多样化且具有特殊性的需求对小区服务提出了更高要求。

无锡空港经开区负责人表示，解好小区治理“方程式”，不能拘泥于小区现有的人员配备，而要以小区党支部为纽带，通过“四联四融合”志愿服务机制链接多方力量，把“千条线”拧成“一股绳”，把基层治理“末梢”变为服务群众“前哨”。

为了壮大小区志愿服务队伍，无锡空港经开区一方面吸纳辖区各职能部门、直属单位工作人员，另一方面尽量发掘企业志愿者，同时各小区全面摸排在地党员、能人骨干等，汇聚成志愿服务合力。目前，已吸纳机关工作人员1261名，在地党员、能人骨干等1376名，链接重点企业351家、小区爱心商户227家。

这么多志愿者如何发挥作用？空港经开区推出了“志愿胶囊”APP。各个小区通过该小程序一键发布、统筹志愿活动；志愿者注册后，可以备注本人特长等信息，以及想参加的志愿服务项目。平台会根据不同活动匹配志愿者，从而提高志愿服务效能。“志愿胶囊”APP还打造了志愿者公益成长手册，提供志愿服务时长累计、积分兑换等服务，调动志愿者群体的积极性和活跃度。

资源下倾真心为民解忧

居民需求在哪里，服务就做到哪里。每月上旬，在丽新社区丽景佳苑二期小区，都会有一场志愿服务“集市”。场面不大，却能吸引四邻八方的群众。摊位前，专业修鞋、修拉链的老师傅手法娴熟，盲人按摩师技艺高超，理发师耐心细致地为每一位居民修剪，暖心关爱队、健康守护队各展所长，受到居民欢迎。

志愿服务要做好，关键要让基层群众感受到“惠民惠到点子上、解忧解到关键处”。为此，无锡空港经开区从供需两端发力。在需求端，建立“居民—小区楼栋长—小区党支部”志愿需求反馈机制，广泛收集群众需求，制定需求清单。在供给端，推动爱心商户、社会组织等通过公益创投、结对帮扶等，支持基层志愿服务运营。

中午时分，家住西典社区云港佳园小区的陈银祥，来到小区门口的西典好“食”光餐厅，购买了两份套餐。陈银祥今年75岁，老伴行动不便，老两口成了餐厅的常客。“餐厅离家很近，走过来只要5分钟。一大荤、两小荤、一素菜、一汤，只要9元，真的很实惠。”云港佳园小区有居民4600多人，其中60岁以上老年人占比超过20%。为此，社区联系爱心商家西典好“食”光为老人提供助餐服务。老人们不光能享受售价六折的优惠，还能享受免费送餐上门。

推动社会优质资源向基层倾斜，空港经开区引导企业通过项目化方式开展志愿服务活动，目前已培育小小科学家、悦享视界微课堂、光彩行动困难家庭帮扶等14个企业志愿服务特色项目。

重心下移推动基层善治

无锡空港经开区坚持把小区作为志愿服务的主场景，推动志愿服务融入基层治理，激发基层治理新动能。

“有了志愿服务者，小区治理变得顺畅多了。”西典社区党支部书记钱琇介绍，各个小区都建立了由社区、城管、物业和居民组成的“四方+”联席会议，现在志愿服务者也加入进来了，他们化身“网格员”“调解员”，积极参与协商议事，大大减轻了社区的压力。

蒋雪琴是上级机关部门下沉到锦硕苑小区的志愿者，她发现小区外围道路交通警示设施太少，影响居民出行安全。于是她积极联系交警部门现场查看情况，协调增设了交通安全警示牌4块、凹凸镜2个及安全警示灯2处，为小区居民的出行加上了一把“安心锁”。

云港佳园小区内有一个中心广场，平时居民总爱在这里放松休闲。可由于年久失修，广场的柱子破损、水泥脱落等问题开始显现。志愿者收集到民意后，联系物业公司投入资金，对广场进行翻新改造，居民对此纷纷竖起大拇指。

老旧安置房小区提升改造、“绿色环保”特色楼道增多、堵路的垃圾被清除……“四联四融合”活动开展以来，居民身边的变化有目共睹。聚焦群众“急难愁盼”，空港经开区还制定年度民生实事项目清单，截至目前，已打造小区民生实事项目34个、民生“微幸福”项目76个，实现了志愿服务与小区治理同频共振。□ 本报记者 浦敏琦