“各地都在赶工期，力争年底并网发电。”12月9日，江苏神龙工程科技有限公司负责人瞿永如复盘手头承建的全国风电项目，脸上一扫之前遭遇海难时的“阴霾”。
江苏神龙是一家2000年成立的如东本土企业，经营普通货运、特种大件起重吊装等业务。靠多年丰富的陆地吊装经验，瞿永如近年来开始进军海上风电行业。去年4月，瞿永如拿下一个大单，对蒋家沙项目9号机组风机主轴承进行吊装更换。施工近4个月，瞿永如调动1台100吨汽车吊、1台650吨履带吊，照他的话说是“下了血本”。然而，忙碌了一个夏天，一场海难却把瞿永如的努力毁于一旦。2023年8月4日凌晨，受台风杜苏芮、卡努与天文大潮叠加形成的风暴潮影响，如东近海风雨大作，蒋家沙项目的汽车吊瞬间坠海，相连的650吨履带吊受损，主轴更换被迫停工。
“我们早早将人撤了回来，能保的尽量保，但损失还是不小。”如东海事处处长、“海上红枫桥”人民调解委员会负责人左增来介绍，他当时在指挥中心处理险情，电话中听得出瞿永如的不安。
海上风暴渐渐平静，陆上风波又起。项目相关的11家施工单位向项目总包方主张赔偿1800万元，其中江苏神龙测算损失最大，高达800万元。左增来告诉记者，这起纠纷涉及发包方、承包方、分包方共12方责任主体，损失赔偿金额巨大，法律关系十分复杂，各方争议很大，“没人愿意为这场‘不可抗力’买单”。
去年9月初，海上作业调解网格长向“海上红枫桥”人民调解委员会申请调解。调解委员会受理案件后组织专业力量及时介入，调解人员很快与各方面对面沟通，还原基本事实，了解各方主要诉求。
“纠纷争议焦点在于赔偿金额。到底赔多少，众口难调。”如东县社会矛盾纠纷调处中心副主任陆亚云说，调委会引入专业评估公司，对设备损失进行中立评估。调解员查阅了300余份资料，历经20多轮次协商、评估、释法明理，10家企业于去年11月30日达成赔偿协议，共计拿到赔偿618.48万元。
“再怎么谈，赔偿一分钱也不能让。”瞿永如当时的想法让接下来的谈判一度陷入僵持。今年3月，如东县司法局对江苏神龙开展法治体检，针对企业处于产业链条末端，在合同签订、款项支付中缺乏话语权的问题，开展应收账款管理专项法律服务，帮助企业提升应收账款回收率，很快，瞿永如的想法有了松动，同意坐下来谈判。
“整整谈了12轮。每往前一步，都很艰难。”如东县司法局局长殷海燕说，调解员全面厘清主体间法律关系、梳理主要诉求，就赔偿金额的差距一遍遍说理。“谈不拢就会面临多轮上诉与应诉，这是企业最不想看到的，也是我们调解的突破点。”在一轮轮融合法理的调解下，双方渐渐降低心理预期，同意各退一步，约定一次性赔偿455万元。
8月30日，一纸调解协议书送到瞿永如手里，并由南京海事法院对协议书进行司法确认。10月30日，赔偿费履行到位，这起逾千万元的重大矛盾纠纷得以圆满化解。对此，瞿永如心服口服：“以往诉讼审理周期长，对正常经营影响很大，而专业调解避免了一场持久战。”
如东县拥有86公里海岸线，建有亚洲县域最大海上风电场，风电产业链上下游企业多达120家。随着产业发展，商渔船碰撞、船员劳务、船舶租赁、用海范围争议等矛盾纠纷多发起来。顺应这一变化，新时代“枫桥经验”也不断迭代更新。
“一片风电场就是一个网格。”殷海燕说，“海上红枫桥”整合司法、自然资源与规划、农业农村、气象、海警、律协等单位和部门资源，为网格里的风电企业提供纠纷调处、公证仲裁、法律援助等“一站式”融合服务，帮助化解产业链上企业矛盾纠纷，做好矛盾纠纷网格内预警防范，把服务“触角”延伸到每一片风电场。
11月22日，南通召开海洋强市工作推进会，提出“奋力建设全省海洋产业高质量发展先行区”。“我们着力写好‘法治护航’文章，审核出台《关于深入推进海洋经济高质量发展的若干措施》，汇集律师、公证、仲裁等法律服务资源，建设‘沿海风电’‘船舶海工’等‘法务港’，省市共建‘海上枫桥经验’实践基地，形成南通优势产业链法律服务港群，以多项实际举措为南通向海图强提供坚强法治保障。”南通市司法局党组成员、市委全面依法治市委员会办公室专职副主任、市律师行业党委书记张帅说。
联合调研组（调研组成员：新华日报社记者 倪方方 省司法厅 侍军宁 李伟 邢媛媛）
专家点评>>>
颜林（南京师范大学涉外法治学院副院长）：海洋经济发展离不开法治护航。在全面推进海事治理体系和治理能力现代化过程中，我们要充分践行新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心，通过力量下沉、服务前移、抓早抓小，实现防微杜渐、未雨绸缪的治理效果。本案中，“海上红枫桥”矛盾纠纷调处中心对海上矛盾纠纷开展预警分析、调处化解、履行保障等全周期管理，将一起标的额巨大、当事方众多的案件成功化解，这既体现了调解工作在化解社会矛盾中的重要作用，也反映了新时代“枫桥经验”在海事治理中的强大生命力。“海上红枫桥”的成功经验启示我们，化解涉海矛盾要坚持问题导向，加强相关部门联动协作，创新矛盾纠纷化解模式，从而实现海上矛盾“一站式”解决。
