□ 本报记者 聂 伟
1月16日，江苏政务服务网“高效办成一件事”专区迎来“新成员”——我省住房公积金个人住房贷款购房“一件事”开通上线。企业群众登录“高效办成一件事”专区或在各地政务服务大厅“高效办成一件事”专窗，即可一次办理贷款审批、房地产交易税费申报、不动产抵押登记等8个关联事项，不再需要多头跑、多窗办。
这是江苏成功落地的第29个“一件事”，标志着我省在创新示范完成2024年度国务院部署的第一批13个“一件事”基础上，第二批8个“一件事”和我省8个特色“一件事”也全部完成。据悉，29个“一件事”已累计服务企业群众956万件，江苏“高效办成一件事”工作走在全国前列。
集成高效，数据“运动员”替群众“跑起来”
2024年1月，国务院印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见，部署推进“高效办成一件事”改革，要求从企业群众视角出发，推动企业和个人两个全生命周期中的重点事项集成高效办理，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。国务院先后两批部署21个“高效办成一件事”，我省高度重视，在国家“规定动作”之外增加实施8个“自选动作”。省数据局协调推进，各事项牵头部门优化、重塑业务流程，精简办事材料，打通系统对接和数据共享通道。
记者了解到，在国家和省部署的29个“一件事”中，个人“一件事”有14个，占到近“半壁江山”。其中，既有新生儿出生、教育入学、留学服务、退役退休等个人发展“一件事”，也有社保卡服务、就医费用报销、住房公积金个人住房贷款、就业困难认定补贴和残疾人服务等民生保障事项。
“一件事”能给群众带来怎样的实惠？过去，“就业困难人员认定”和“领取社保补贴”均为独立办理事项，需要群众一项一项跑，“光在街道和社区就要跑3次，提交证明材料7份！”一位基层居民告诉记者。为此，省人社厅会同7个省级部门，到街道（社区）面对面与基层人员商量改进措施，实施“高效办成就业困难人员认定和补贴‘一件事’”，将关联的7个办理事项和11个数据共享事项一次性集成办理，在江苏政务服务网、省人社厅网上办事服务大厅和各级政务服务中心“一件事”服务专窗上线运行，截至目前，累计办理近万件。
“生个孩子，怎么这么麻烦！”过去初当父母的年轻夫妻都面临这样的烦恼：孩子出生后，要跑多个部门，办理出生医学证明、户口登记、医保登记……省卫健委牵头实施新生儿出生“一件事”，让年轻父母申请材料“零提交”、办事次数“零跑动”。
敏捷服务，让企业实时触摸“营商温度”
各类经营主体是江苏经济运行的“细胞”，直接感知经济环境、市场温度，其数量变化是观察江苏经济驱动力的“风向标”。作为全国首个个体工商户在册总量破千万的省份，江苏目前拥有经营主体1460万户。对这一庞大群体的服务，关乎江苏经济的高质量发展。
在29个“一件事”中，包含企业事项15个，涉及部门多、业务链条长、系统平台贯通任务重，我省“敢啃硬骨头”，把高效办成涉企“一件事”作为创优营商环境、畅通经济循环、激发市场活力的重要举措。
省市场监管局牵头负责开办餐饮店、企业信息变更、企业注销、企业迁移和企业数据填报等5个“一件事”。其中，企业信息变更“一件事”是江苏承担的4个国家集中攻关和创新示范任务之一，通过将企业变更登记、社会保险登记变更等6个事项集成联动办理，申请材料由23份减至6份，减少重复填报数据项305项，跑动次数由6次变成“零跑动”，办结时间由10个工作日压缩为1.5个工作日。
省交通运输厅牵头开办运输企业“一件事”，采取创新“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，将道路货物运输经营申请表等15项法定申请材料全部由前端提交转为后台调取，申请人无需提交任何材料即可实现一次申办“三证”，办理时间由法定40个工作日、承诺7个工作日缩短至当场可取。
省数据局联合省税务局建设“一企来办·苏税援”平台，打造涉税专业服务“一件事”，供需交易活跃。截至1月16日，已入驻涉税中介机构10167个，服务中小微企业和个体工商户85536笔，累计成交金额6.5亿元。
穿针走线，织好基层减负赋能“双面绣”
在推进“高效办成一件事”的过程中，我省注意向基层发力、为基层赋能，让基层干部群众真切感受到改革成效。
针对基层反映部门系统林立、数据不共享，基层工作人员需在多个平台登录切换，工作负担重、效率低的难题，我省推进“基层高频事项一平台办理”改革，将社保、医保等30个高频政务服务事项45个具体业务，集中在一个平台办理，目前已在全省1237个乡镇（街道）开通服务运行，并延伸到4115个村（社区），开设基层人员账号23019个，累计办理超71万件。
基层干部还有一个痛点是：日常填报数据任务繁重，而所需数据“向上要不来、拿不到”。痛点就是工作的发力点，我省建设“江苏数据直达服务”平台，建成连接国家、省、市、县（市区）、乡镇（街道）的数据大通道，全量发布国家部委及下属机构数据目录10279类，资源2584类，上架48个省级部门高频数据399类，让更多数据赋能基层治理。目前，累计提供服务调用2818万次。
“高效办成一件事”在基层落地，数据下沉基层，激活了数据应用的“一池春水”，不少基层利用回流数据开展跨场景业务创新。无锡市推出“弱有众扶”基层数据应用，将救助类事项办件数据与低收入人口监测数据比对，实现救助费用“免申即享”，已为28户比对确认的救助对象预减免水、电费等3.1万元。
