南京市栖霞区尧化街道尧新社区，一个面积仅0.4平方公里、常住人口近万人的“麻雀社区”，正悄然经历着完整社区建设的深刻变革。面对高密度居住的空间挑战，尧化街道以“螺蛳壳里做道场”的智慧，盘活资源、创新治理、唤醒文化，探索出一条具有特色的“尧化路径”。

作为全国完整社区建设试点，尧新社区正实现着质的飞跃：基础设施从“有”向“优”升级，服务功能从“全”向“精”迈进，治理模式从“管”向“共”蝶变。这一方小小天地里发生的生动实践，为城市社区的更新与发展提供了可复制、可推广的鲜活经验。

盘活闲置资源，螺蛳壳里做道场

走进尧化街道尧新社区月桂园小区，一处由闲置资产改造的460平方米空间里，跑步机、有氧机运转不停，乒乓球桌旁激战正酣。这里已成为小区内不少居民每天必来打卡的地方，无须办卡、没有门槛限制的百姓健身房，每天从下午4时营业至晚上10时。

“以前健身第一反应是去外面办卡，但工作通勤距离远，常常坚持不了几天。”小区居民王女士擦拭着额头的汗珠说，“现在家门口就能享受专业健身服务，过来非常方便，我的运动习惯终于养成了。”

在人口密度高达每平方公里2.25万人的尧新社区，空间资源如同珍宝。面对居民对公共服务空间的渴求，社区党委开启了一场资源盘活的改革——月桂园小区是上海铁路局集资房，也是社区内规模最大、人口最多的小区，业主们和社区一拍即合，小区管委会让渡1000多平方米的闲置商业场地，社区在整合南京市体育局、小区业委会等多方资源后，将其打造成“新福”网格活动中心。小区管委会副主任杨士好站在改造一新的活动中心前感慨：“下雨天也不怕没地方活动，业主们都爱来这里打球聚会。”

更大的变革也在发生。社区依托上海铁路局移交的闲置场地，还打造了5500平方米的“睦宁里”社区服务中心，集养老服务、幼儿托育、社区助餐、卫生服务于一体。“现在以家为中心，15分钟内可以到达医院、商业、学校、菜场等。‘睦宁里’社区服务中心的建成，让居民们吃饭、拿药，下个楼就能解决。”杨士好说。

不仅如此，社区内的边角空间也被精心雕琢：尧新社区整合3300米健康步道、通学道、林荫道，打造“口袋公园”；完成8.3万平方米老旧小区改造；扩建250余个机动车停车位；打造750米的文化街巷……在71岁老人张芳贵眼中，这些变化实实在在。每天下午，不少居民都会骑车到百姓健身房“打卡”。“这里建得好！小区的球友们有了专属活动天地，楼上还有老人下棋打牌，各得其所。”张芳贵说。

创新多元治理，“独角戏”变“大合唱”

夏夜微风中，尧新社区广场上的灯火映照着居民的笑脸。在火热开展的“‘新’福夜话”活动中，孩子们参与“套瓜瓜大赛”追逐嬉戏，老人排队享受义务理发服务，居民将写着建议的卡片挂上“智慧树”——树梢摇曳间，一场社区治理的深刻变革悄然生根。

“以前是社区办什么活动我们就参加什么，现在是我们需要什么，社区就组织什么。”居民张师傅的感慨，道出了尧新社区治理变革的核心——从“独角戏”到“大合唱”的转变。

这一转变的密码，藏在社区创新的治理架构中：社区党委以党建为轴心，将传统楼栋长制度升级为“‘新’福楼长”品牌，吸纳党员、热心居民、能人贤士组建专业队伍，并细分为“党员楼长”“青年楼长”“小小楼长”三类主体。每栋居民楼均配备“铁三角”——一名网格“红马甲”、一名“‘新’福楼长”、一名物业“红管家”，实现诉求“零距离”响应。通过“楼长议事亭”“楼长议事廊”，每月将居民集中反映的停车难、垃圾分类等问题直通社区党委，推动“群众事、群众议、群众定”。

在铁路职工家属区，一处35平方米的闲置空间被赋予新生。社区党委将其改造为“尧月铁路客厅”议事载体，在此构建起驱动共治的“三张清单”：聚焦“一老一小”服务、环境整治等高频诉求的需求清单；整合辖区公共服务单位、企业及党员骨干资源的资源清单以及紧扣“社区群众需要什么，社区就服务什么”宗旨的服务清单。月桂园小区居民通过集中反映非机动车停车位不满足使用需求，社区党委依托“尧月铁路客厅”邀请居民集体协商后，最终敲定改造方案，在小区内新增300余个停车位，同步安装充电桩，有效解决电动车充电、停放难题。小小客厅成为民主协商的孵化器，居民在此敲定各类议题，实现“议事有平台、落实有回音”。

针对社区内各小区的差异化需求，尧新社区党委还推出“一小区一方案”，成立“舒新”“悦新”“善新”“馨新”4支网格服务队，每支队伍对应一个小区提供专属服务。在“网格赋能计划”培训下，居民还从服务接受者蝶变为组织者：服务队成员化身活动“摊主”，策划非遗糖画、活字印刷体验等项目，在“友邻集市”中提供义剪等便民服务，真正践行“我的社区我做主”。

“居民自己的事自己管。这样一来，大家参与社区治理的积极性更高了，邻里关系也更和谐。我们认为这才是‘完整社区’。”尧新社区党委书记张林说。

文化记忆再生，重塑服务新路径

当空间格局日益优化、治理活力逐渐迸发，尧化街道完整社区建设的目光，则投向了文化根脉的滋养与服务的“温度提升”。今年5月底，由21个集装箱创意打造的姚坊门梧桐语城市客厅正式开馆，不仅融合了尧化记忆，未来更将化身为居民议事厅、公益舞台和创客空间，为周边居民开启一扇全龄友好、功能复合的社区生活新窗口。

步入位于尧新大道68号街角（计算新村东门旁）的姚坊门梧桐语城市客厅，工业风的集装箱骨架与暖木色调交织，碰撞出独特的时空对话感。330平方米的空间内，“姚坊门记忆馆”以一条清晰的“时间轴”铺陈开来——从明代姚坊门古城墙的遗迹，到金陵石化烷基苯厂等“国家队”企业的辉煌历程，再到职工大院的食堂饭票、子弟学校的泛黄校徽……一件件展品无声诉说着尧化街道的前世今生，瞬间唤醒了老中青三代居民的共同记忆。

尤为特别的是“百姓策展区”——这里的主角是居民自己。作为“策展人”，居民们展出的书法、摄影、非遗作品，让普通人的文化创造力绽放光彩。

姚坊门梧桐语城市客厅的精妙之处，在于将文化记忆的“软实力”转化为服务升级的“硬支撑”，精准对接完整社区“全龄段”需求：针对辖区老年群体，城市客厅一楼贴心设置中医养生区、老年助餐点，并将定期举办健康讲座，后续还会提供磨刀、缝纫、法律援助等接地气的“微服务”；二楼的儿童读书角与学校联动，可开设亲子阅读、手工课堂和非遗传承活动；一旁的青年创客空间则配备了桌游区、路演场地，青年们凭借参与“公益时间”志愿服务积累的积分，即可免费借用应急工具包等共享资源。

“我们与栖霞区图书馆合作，居民在馆内借阅的书籍也可在城市客厅归还。楼上能安静自习，楼下可热烈议事，露台还能露营观星……在这里，每个年龄层都能找到属于自己的那份归属感。”尧化青年联盟志愿者王玥道出了许多居民的心声。

作为尧化街道精心打造的“15分钟文化生活圈”核心节点，梧桐语城市客厅地理位置优越。周边职工家属院、商品房、别墅等多元小区交融共生，学校、医院、地铁口步行可达，更有口袋公园、“宁小蜂驿站”等便民设施环绕四周，真正实现了“推窗见景、出门即享”。昔日的闲置街角，如今蝶变为居民办事、休闲、交流的“一站式打卡地”。

从回望历史的“文化窗口”，到关照当下的“全龄港湾”，再到畅想未来的“创客天地”，姚坊门梧桐语城市客厅正以精巧的“小空间”，承载起居民触手可及的“大幸福”。它不仅是尧新社区完整社区建设的生动缩影，更是尧化街道整体推进社区更新与治理创新的一个鲜活切片，其示范效应正不断外溢，推动着完整社区理念在街道全域落地生根、开花结果：吴边社区以“七彩吴边”党建服务品牌凝聚多元力量，青田雅居社区依托“红十月老党员工作室”传承服务精神……各社区正结合自身禀赋，打造着独具特色的服务品牌。这种“一社区一特色”的生动实践，深刻诠释了尧化街道通过盘活资源、创新治理，在积淀深厚的老街道肌理上，重塑有温度、有认同、有活力的服务新路径，让完整社区的建设成果惠及更广泛的居民，使老城区在创新治理的脉动中，焕发出历久弥新的蓬勃生机。（尧化街道 栖霞区委研究室）