“同志你好，你的执法记录仪没有开机，请你检查设备后开机，我们执勤期间应当开启执法记录仪，并按要求对执法管理过程进行全过程记录。”在刚刚落幕的第二届南通啤酒嘉年华上，市城管局督察大队对参与活动的城管保障队员进行督察。在督察过程中，除了查纠、规范执法队员行为外，督察人员还协同队员对违规占道经营、乱停乱放等一系列不文明行为进行规范管理，全力护航“夜经济”，升腾城市“烟火气”。

今年以来，南通市城管局以队伍规范化建设为突破口，持续深化“一竿子到底”督察体系，全面加强对基层城管队伍的监督指导，以督促改、以督提效，为民服务更加高效，群众满意度显著提高。

构建“一竿子到底”督察体系

11日，市城市管理综合执法支队协同崇川区城管局，组织街道综合执法局召开城管执法队伍规范化建设现场推进会。记者从会上了解到，市城管局分两年，每年落实200万专项奖补资金用于市区城管执法队伍规范化建设。市城管局以“典型引导+督察指导”模式全力推进队伍规范化工作，不断提高执法队伍依法行政意识和执法管理水平。

“督察工作不是花拳绣腿走过场，而是‘碰硬茬’动真格，建设一支能力素质过硬的督察队伍至关重要。”市城管局局长赵国介绍说，市城管局出台《南通市城市管理行政执法队伍督察办法（试行）》，构建完善“一竿子到底”执法队伍督察体系。调整并强化市局执法支队督察职能，设立督察大队，配备6名专职督察人员，县（市、区）城管局同步组建不少于3人的专职督察队伍；建立完善“日督、周调、月报、季评”制度，督察队伍“一竿子到底”，对全市103个镇（街、园区）的城管执法队伍开展“四不两直”督察指导，定期通报、点评督察问题，适时开展“回头看”，实现了问题“发现、交办、整改”闭环管理。在全市主题教育和全省城管执法队伍“百日教育整顿”活动中，交办并督促整改问题3300多个，城管队伍精神面貌焕然一新。

网上督察提升执法监督效能

“市容中队A3网格的陆某某，你在市容秩序巡查过程中，长时间在松花江路停留，请你按规定路线进行巡查管理。”近日，启东市城管局督察人员在网上巡查中发现，城区A3网格的协管人员陆某某，在松江路长时间逗留涉嫌在岗不履职，第一时间向他发去提醒。从执法记录仪定位系统看到，在收到提醒后，陆某某立即在网格内开展市容秩序巡查管理。这是南通城管督察部门开展网上督察的日常缩影。

新时期督察工作任务重、要求高，一套好的督察方法往往能够收到事半功倍的效果。市城管局在采取巡查督察、跟踪督察、暗访督察等传统方式基础上，按照“就近、效能、公平”原则，建立完善“联合督察、交叉督察”模式，取长补短、互相监督的同时，弥补了督察力量有限的问题，克服了属地督察“避重就轻”思想，提升了督察的公正性和权威性。

按照“一个平台管全域”目标，城管部门建设完善全市城管执法指挥调度系统，重点加强对基层执法队伍依法履职情况和执法全过程记录情况的监督检查。制定完善执法队伍管理网上督察工作规范，探索运用网上督察，弥补现场督察跑不到、看不全、人不够的不足，有效提升执法监督效能。

第一时间响应热线反映问题

“崇川区永怡家园小区底楼一店铺正在装修，碎砖块、碎瓷砖等装修垃圾随意堆放店外，占用通道，扬尘四起，对小区环境和公共安全造成影响。”唐闸镇街道综合执法局接到群众举报后，迅速通过12345平台与市民取得联系，第一时间赶到现场确认情况属实，当场责令清理并约谈相对人。同时执法人员对此点位进行标记，纳入重点点位，加大巡查力度。市民王阿姨对街道城管执法队做出的迅速处理表示满意。

“全市城管系统建立了12345快速反应队伍，进一步优化12345热线反映问题处置流程，第一时间响应处置，不断提升投诉举报处理效率，及时回应群众关切。”市城管综合执法支队支队长郭永进告诉记者，围绕群众满意抓督察，每日梳理行风政风热线、12345举报件和群众信访件，核实并跟踪督察不作为、乱作为问题，累计发出《执法督察告知单》210份，《行政执法督察意见书（函）》6份，及时查纠执法管理不规范行为20多起。

为解决城市管理突出问题，有效提升市容环境，市、区两级城管督察队伍协同开展市区文明城市长效管理专项督察，早晚两次对城管队员在位情况和履职情况进行监督检查，并配合开展路面巡查协同管理，切实提升了市区城市市容和环境卫生管理质效。

（记者 蒋娇娇　通讯员 顾施凯）