每天清晨，在南通开发区通盛社区“莫文隋爱心早餐”服务点，都会有一群穿着红马甲的志愿者，为老人们盛上热乎乎的营养粥，端上小菜和点心；每到深夜，外卖小哥往来送餐、小区保安忙碌巡逻时，也会观察周边治安情况，守护一方平安……

将志愿服务有效融入基层社会治理，是健全新时代志愿服务体系的新路径，也是推进基层社会治理体系与治理能力现代化的新思路。《南通市健全新时代志愿服务体系2025—2030年提升行动方案》中明确提出，要推动社区打造“精准志愿服务”主阵地，为基层社会治理、社会民生改善提供有效支持。

南通开发区通盛社区早在六年前就开始了这一实践。

2019年，面对通盛花苑困难群体多、高龄老人多、治理难题多等情况，能达爱心服务社在“莫文隋”原型汤淳渊的倡议下，启动了“爱心粥”项目。截至目前，“莫文隋爱心早餐”已累计为超12.4万人次提供免费早餐，为行动不便者上门送餐4200余次，有11700余人次参与志愿服务。

志愿服务工作职责划入社会工作部门后，南通市委社会工作部加强衔接谋划、特色实践，坚持党建引领，以社区为主阵地、居民需求为导向，广泛动员党员、社区干部、社工、志愿者及社会组织深入参与社区志愿服务。

在如皋，由居民志愿者、专业社工等共同组成的“社区合伙人”，联合走访收集小区公共设施存在的问题，与社区、物业协商促成社区焕新提级；崇川区城东街道从社区志愿者反馈的问题入手，与辖区社会组织、单位“盘活”闲置车位，开发9个“潮汐停车场”，解决占道停车问题；海门以社区党群服务中心为枢纽，融合网格驿站等公共空间资源，打造社会组织孵化室、志愿者活动室、社会工作者培训室等功能室，实现优质服务在“家门口”供给……

一个社区、一个驿站、一个窗口。截至目前，南通已在城乡社区及各类公共场所建成志愿服务驿站7200多个，常态化开展志愿服务活动，高标准孵化志愿服务品牌。

习近平总书记多次强调要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入践行新时代“枫桥经验”，关键是把党的群众路线坚持好、贯彻好，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

南通市在全省首创群众工作志愿服务队参与信访工作机制，吸纳社会保障、金融、政法、退役军人等7个市直部门和重点领域的群众工作志愿者，开展“解纷暖民心”志愿服务，先后完善和成立各类调解工作室249个，已成功调解各类矛盾纠纷2625起，群众满意度达98%。其中7名专业律师更是以专业的法律知识和高度的责任心，参与和有效平息矛盾纠纷数十起，树立起依法解决矛盾纠纷的范例。

有700余家单位、超2000名保安参与的“蓝背心工程”，打破了传统单位安保“只守自家门”的局限，将巡防范围向周边延伸，覆盖重点区域165条巡防线路、700个值守点位。一年多来，累计发现各类隐患问题线索437条，协助抓获违法犯罪嫌疑人18名，成为一支不可或缺的平安建设生力军，群众安全感显著增强。

从热爱到专业 精准服务高效可持续

刚刚过去的半年里，“苏超”是全省乃至全国人民关注的焦点。成就这场盛会的，除了赛场上挥洒汗水、奋力拼搏的球员，看台上摇旗呐喊、全情投入的球迷，还有一支数量庞大但又“不起眼”的志愿者队伍。

小到回答一个咨询、送上一杯水，大到3万人面前的一次集体舞蹈、场上突发情况的应急处置，每一个点位的赛事志愿者都必须经过专门培训。“苏超”联赛启动后，社会工作部联合交通、团委、红十字会等多个部门研究制定了专门的志愿服务方案，开展培训、实地演练8次，规范有序动员志愿者1.75万人次，有序做好主场赛事和“第二现场”的服务保障工作。志愿者热情专业的服务得到诸多肯定，也在他们心中留下温暖且深刻的记忆。

一直以来，南通将志愿者专业能力提升作为志愿服务促善治的重要抓手，以系统培训提升个人能力、以组织培育提升团队能力、以项目领办提升实践能力。为此，还成立了“江海志愿者服务指导中心”，建立培训导师库、开发志愿服务课程、制定《志愿服务岗前培训指南》，解决好谁来培训、培训什么、怎么培训的问题。

在习近平总书记考察调研过的南通博物苑，就有一支专业素质过硬的志愿服务队伍。从2004年组建至今，南通博物苑志愿服务队已累计招募4000余名志愿者，为公众服务超20万小时。

相比于其他志愿服务，文博志愿者更需要具备充足的专业知识。南通博物苑考虑到广大学生假期社会实践的切实需求，采用“1+N”的准入制度，即只要第一年完成完整的培训、考核和服务流程，可在今后的多个假期回到博物苑进行志愿服务。为提升管理效率，博物苑成立志愿者工作委员会，负责志愿者日常管理和项目推进。

将专业社工引入志愿服务，将专业能力与志愿精神结合，可以更精准满足服务需求，提升服务质量。市委社会工作部聚焦专业赋能、靶向发力，积极探索“专业社工+志愿服务”融合发展路径，一方面引导1500余名志愿者骨干加强专业社会工作知识学习，另一方面组织专业社工“领题比武”，重点围绕守护向阳花、关爱“新”灵等15个志愿服务项目，推进社工机构与志愿服务组织“牵手”行动，实现优势互补、资源共享。

市妇幼保健院的医务社工组建“圆梦天使”志愿者服务团队，从2016年起与南通市特教中心及儿童福利院开展常态化志愿者服务，为特殊儿童改善功能、融入社会提供服务和支持。9年来，帮助特殊儿童进行康复评估及康复指导训练2015人次，提升生活自理、社会交往等能力，有效减轻家庭、学校和社会负担。

据统计，全市现有12家医疗卫生机构开展医务社会工作，52名医务社会工作者成为患者口中“常常帮助、总是安慰”的同行者、陪伴者。

志愿无国界 “莫文隋”传递中国温度

医疗援外是中外友好的重要纽带。

“中国医生不仅治好孩子的病，更教会我们如何守护家人健康。”这是一位圭亚那母亲发自肺腑的感谢。从去年9月至今年9月，中国（江苏）第20期援圭亚那医疗队、第20期援马耳他（南通片区）医疗队的19名队员，面对当地医疗资源短缺、群众健康需求迫切的情况，深入基层开展健康义诊、送医上门等公益活动71场，累计诊疗超1.8万人次，引入新技术110余项，并为当地培育医疗骨干。队员们还主动承担民间外交官职责，通过当地文化日，展示蓝印花布、创新推出海外版中医夜市、举办中国美食文化节，用实际行动为南通对外交流合作开启新舞台。

南通大学附属医院医生瞿利帅作为第31批援桑给巴尔医疗队队长和党支部书记，带领团队依托我国援建的医疗技术中心，完成门诊、住院诊疗人数6.4万人次，手术6465台，救治危重急症患者500余人次，多项手术开创了坦桑尼亚及桑给巴尔首例。他们多次受到桑给巴尔总统接见慰问，瞿利帅还获得了桑给巴尔总统奖章和证书，这是两国友谊最好的见证。

授人以鱼不如授人以渔。医疗队还联合省医学会举办了海内外连线的妇产科年会海外峰会，启动当地医师的规培项目，全力提升当地医生临床技能，努力为当地民众留下一支“带不走的医疗队”。

沿着“一带一路”，南通市达欣工程股份有限公司的事业版图逐步向海外延伸，达欣集团·鲁班传人志愿服务队的身影也持续在海外活跃。

柬埔寨项目周边老旧小区路面坑洼，柬埔寨分队的志愿者不仅平整了路边，还加装了井盖防垃圾掉入设施，原本脏乱坑洼的路面焕然一新，周边居民与项目团队的关系也熟络了起来。他们如“莫文隋”一般默默奉献，为附近居民解决地下室渗水积水问题，开展“欣爱童”关怀行动，为柬埔寨工人子女送上文具，带领他们学习中文，了解中华文化的博大精深……

从中国走向世界，从“修建房子”到“温暖人心”，达欣的志愿者用一砖一瓦架起了中外的友谊桥梁、文化桥梁。截至目前，这支新时代的“莫文隋”队伍已在海外开展志愿服务活动60余次，累计帮扶困难群众3000余人次。

“一带一路”建设是共建繁荣，也是共面挑战。2023年2月，土耳其发生7.8级地震，南通蓝天救援队5名队员携带130公斤破拆工具、生命探测仪等装备，辗转45小时抵达重灾区马拉蒂亚。在零下10℃的严寒中，他们连续奋战36小时，救出3名幸存者，挖掘出43具遇难者遗体。

这是南通蓝天救援队首次参与国际救援，每人花费超1.4万元，全是自费，但他们纷纷表示“一句‘谢谢’就足以抵消疲惫。”队员张轶鸥说，当地居民用拥抱和拍胸口的动作表达感激，甚至超市老板主动免单，但大家婉拒了所有馈赠，只留下救援物资支持重建。

志愿服务，是跨越国界的人间温暖，是心手相连的文明力量。

南通创新区观山社区，有来自世界各地的500余名外籍友人在此生活。“把他乡变家乡”，外籍居民积极参与社区共建，化身绘本陪读的温柔叔叔与“洋妈妈”，通过“1对1暖心陪伴”计划与孤独症儿童结成专属伙伴，用爱心陪伴“星星的孩子”，其中一位孤独症儿童亲笔绘画的T恤曾赠予联合国外宾。

每年3月“学雷锋纪念日”前后，来自南通大学国际教育学院的医学专业留学生，都会发挥专业优势，在周边社区开展义诊活动，将所学知识应用于志愿服务实践，践行国际志愿服务精神；“苏超”志愿者中也有不少留学生志愿者，他们发挥语言优势，为观赛的国际友人提供必要的帮助……

志愿向善，爱心无界。越来越多的人投身于志愿服务，用实际行动诠释着人类命运共同体的深刻内涵。

（记者何家玉）