2025年，南通市残联在上级残联和市委、市政府的领导下，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，紧扣“代表、服务、管理”核心职责，聚焦残疾人急难愁盼问题，稳步推进各项重点工作落地见效，圆满完成年度既定目标任务。

办好重大赛事，彰显包容奋进“城市形象”

6月16日，2025年全国残疾人游泳锦标赛暨东京聋奥会选拔赛在南通开幕，来自全国26支代表队的286名残疾人运动员参赛。本届比赛是国内残疾人游泳领域的重要赛事，同时承担着选拔中国代表团参加2025年东京夏季听障奥运会选手的任务。竞赛分肢体残疾组、智力残疾组、视力残疾组、听力残疾组，设有男女自由泳、仰泳、蛙泳、蝶泳、混合泳及接力6大项。

市残联以“专业、温暖、精彩”为标准，创新建立“1办12组”赛事保障机制，联动卫健、交通、公安等22个部门协同作战，高标准完成2025年全国残疾人游泳锦标赛暨东京聋奥会选拔赛筹办任务。本次赛事，江苏队斩获10枚奖牌，南通籍运动员分获两枚金牌和一枚铜牌。赛事获央视体育频道专题报道，充分展现南通“体育之乡”的城市魅力与人文关怀。

体育是残疾人融入社会的一扇窗，也是社会大众了解、关爱残疾人的一面镜子。从1996年至今，南通籍残疾人运动员先后在亚特兰大、悉尼、雅典、北京、伦敦、里约、东京、巴黎8届残奥会上创造了“届届夺奖牌”的佳绩，徐红艳、张海东、盛玉红、李春花4人11次登上最高领奖台。

今年，市残联持续深耕竞技体育优势领域，着力培养优秀残疾人运动员，以举重、羽毛球、乒乓球等项目为核心牵引，构建特色竞技体育发展格局，辐射带动群众性健身活动广泛开展。

12月1日下午，全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会（简称“残特奥会”）男子举重80公斤级赛事在广东东莞收官。南通籍残疾人运动员顾小飞表现抢眼，不仅以216公斤的成绩夺得该级别冠军，更以三把试举641公斤的总重量斩获总成绩冠军，一举将两枚金牌收入囊中。

此前，南通籍残疾人运动员已在本届残特奥会前期赛事中交出亮眼答卷。今年7月，钱王伟率先发力，在自行车C1女子公路10公里个人计时赛、C1女子45公里公路大组赛中连夺2金，打响“开门红”；9月，南通市代表江苏省组建乒乓球队参赛，海安籍运动员李春蕾表现突出，不仅与队友孙源斩获大众项目乒乓球听力残疾组女双冠军，还拿下听力残疾组女子单打金牌，另一名海安选手陈卫龙则在听力残疾组男子双打比赛中收获银牌。

锚定目标任务，打好民生实事“攻坚硬仗”

今年，市残联围绕省、市政府民生实事，精准制定实施方案，细化举措压实责任，推动3项民生实事均提前超额完成年度目标，切实增强残疾人的获得感与幸福感。

提质扩面，增强辅具服务效能。聚焦“改造提升16家残疾人辅具服务点，提供个性化适配服务”任务，南通市结合实际需求扩容提质，累计完成22个辅具服务点改造提升并全部投入运营。目前，全市辅具租赁服务点位达139个，2025年已为近5万人次提供个性化辅具租赁服务，实现服务成效、覆盖范围、群众满意度三项全面提升。通过新建与改造并举、以点带面的推进方式，辅具服务的可及性显著增强。9月底，省残联验收工作组对改造提升质量给予充分肯定。

提标扩面，精准发放教育补贴。针对“为高中及以上残疾学生发放教育生活补助、为残疾大学生发放学费补助”任务，南通市在省级补贴基础上优化政策，在市区出台《南通市市区高中及高等教育阶段新入学残疾学生一次性教育补助办法》，将高中及高等教育补贴标准各提高500元，实现补贴提标与覆盖扩面。截至2025年6月30日，全市教育补贴发放工作全部完成，累计为767名高中及高等教育阶段残疾学生发放教育生活补贴131.85万元，为64名省外和省内部属高校南通籍残疾学生发放学费补贴44.3万元，精准保障残疾学生的教育需求。

赋能增效，推动就业培训双超额。围绕“开展残疾人就业培训2000人次，推动残疾人新增就业1000人”目标，南通市多举措搭建就业平台、强化技能赋能。一方面，构建多元化助残就业渠道，组织首期残疾人直播带岗活动，助力残疾大学生等群体稳就业、增收入；另一方面，丰富培训形式，举办咖啡烘焙技能培训、职业技能竞赛集训，动员残疾人参与4期省级线上技能培训，全面提升就业创业能力。截至目前，全市新增残疾人就业1192人，完成年度目标的119.2%；残疾人实名制培训2185人，完成年度目标的109.3%，两项指标均超额完成。 在全省残疾人职业技能竞赛七个项目竞赛角逐中，南通市两个项目第一、两个项目第二、一个项目第三，荣获全省团体第一。

强化综合赋能，织密惠残服务“保障网络”

今年，市残联聚焦残疾人需求，多领域推进服务优化。

康复服务更有温度。严格执行省残疾儿童基本康复服务实施规范，全年服务2377名残疾儿童（完成率135%），为17347名持证残疾人提供个性化康复服务（覆盖率98.61%），崇川、通州、海门三区完成27名残疾儿童早期干预（完成率112.5%），超额完成“十四五”中国残联试点任务。联合8部门出台孤独症人群全程关爱服务通知，构建从筛查、干预到就业、照护的全生命周期服务体系。

社会保障更加有力。将市区残疾人意外伤害保险补贴范围扩展至通州湾示范区、苏锡通园区，为14945名残疾人完成续保，保费达59.78万元，全面覆盖重点区域残疾人。配合民政部门落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，2025年1至9月，为8.08万名困难残疾人发放生活补贴5.12亿元，为9.55万名重度残疾人发放护理补贴0.94亿元，通过政策宣传与精准审核，实现符合条件残疾人全覆盖。

科技助残稳步推进。南通被定为省重点联系地区，明确了无障碍改造、智慧残联建设、康复训练、辅具适配、教育培训、残疾预防、新材料新工艺等“七个赛道”；明确了“开展一次调研、组建一个科技助残联盟、推进一批重点项目、明确一批试点单位、出台一个政策文件、组织一次科技助残峰会、打造一个产业高地、培养一批人才队伍”等“八个一”工程。赴多省市企业、高校调研，摸排50余家相关企业，召开两次企业座谈会。

组织网络全面覆盖。构建了“市—县—乡—村”四级纵向到底的残疾人服务网络，网格化管理覆盖率100%。权益维护提质增效，全年办理人大代表建议、政协提案8件，如皋市试点法律救助工作站进驻综治中心，调解涉残纠纷23起。开展无障碍环境督导，完成家庭无障碍改造457户。风险防控严密有力，落实残疾人证管理严控制度，组织评残专家研讨，推动评残标准统一。

文化活动浸润人心。第三十五次“全国助残日”期间开展了“助残大礼包”“非遗剪纸体验”等活动，4名选手获省级朗诵大赛奖项。宣传矩阵立体多元，摄制公益宣传片《不定义》，在《江海晚报》开设涉残专版，在“掌上南通”开辟“助残之光”专栏，线上线下覆盖数千人，传播自强典型事迹。

（记者尤炼）