“一刻钟养老圈”、农家门口快递车、镇上卫生院的胃肠镜、“宝妈微创”课堂……南北共建大棋局下，不仅有产业、创新、发展等宏大叙事，也有文化、生态、医疗、教育、社保这些关切个体幸福的“微心愿”实现。近日，笔者走进灌南县的田间地头、社区村落，感受宜兴和灌南3年结对帮扶路上不断释放的民生红利、持续改善的百姓新生活、不断提高的协同发展民生厚度。

数据显示，过去3年，宜兴每年拿出2000万元专项资金，在灌南精准实施43个“小而美”的民生项目，让灌南百姓深切地感受到来自宜兴人的热情，唱响了新时代河湖协同发展的奏鸣曲。

当养老服务中心的欢声笑语取代空巢沉寂，当乡镇卫生院的先进设备缩短求医之路，当实训中心的灯火点亮青年梦想，一幅“惠而实”的民生画卷正在海西大地徐徐展开。

“心联通”打造“优质生活圈”

在灌南县观澜名苑社区居家养老服务中心，72岁的张大爷每天都会准时来到这里，享受免费按摩、健康监测和老友相聚的时光。这个由宜兴南北结对帮扶投入200万元建设的760平方米服务中心，自2023年3月运营以来，已累计服务9.76万人次，日均服务150余人次，成为灌南“一刻钟养老圈”的生动缩影。

南北协同发展，究其根本，体现在增进人民福祉、促进共同富裕上。只有百姓“看得见变化、享得到实惠”，才能将南北资源互补优势转化为民生实效，通过精细化、参与式治理，让每一分共建资金都转化为群众可感知的幸福增量。

这种幸福增量内涵丰富，有时候可能是社区的一个养老中心，有时可能是一辆奔跑在田间地头的快递车。

走几公里去取快递，你觉得远吗？然而在相当长的时间里，田楼镇一些偏远村庄的村民取快递真的要走几公里。为了补齐县镇村快递“最后一公里”，宜兴前方工作队安排了70万元物流帮扶资金，为这些偏远村庄添置了6辆快递车，每日穿梭在县镇村三级站点间。“以前取快递要去镇上，现在村口就行！”田楼镇村民的感慨背后，是工业品下乡、农产品进城通道的打通。该项目的实施，大幅提升了农村物流效率，为乡村振兴注入新动能。

南北共建的核心是协同发展，这就决定了发展每一步都指向民生，需要对群众需求精准响应、资源高效转化、结果可感可知。

在孟兴庄镇，胃肠内科医生正在帮助排队的村民做胃镜。作为中国人高发的两大疾病——胃癌、肠癌，最快速的检查方式就是做胃肠镜检查。然而，因为基层医疗机构设备不足，很多灌南偏远乡镇村民做胃肠镜检查经常要跑到县城，很不方便。针对这个问题，宜兴前方工作队通过专项资金为孟兴庄镇定制打造区域性医疗卫生中心消化内镜中心。“截至2024年10月，我们共完成内镜检查1224例，而2023年全年的内镜工作量也才570人次左右，并且成功实施内镜下APC及EMR治疗260例。”孟兴庄镇卫生中心负责人谢登亮表示，“这些治疗技术，让患者在镇上就能得到有效救治，大大降低了他们的负担和风险。”

这只是宜兴通过帮扶专项资金为灌南补齐医疗短板的一个缩影。过去三年，宜兴前方工作队累计投入360万元，支持灌南4个基层卫生院升级改造，让群众实现了家门口享受较好医疗服务。

“授人以渔”共育人才

新时代，南北共建要想实现高水平，关键是改变“授人以鱼”的传统模式，要通过聚焦创业扶持与蓝领工人培养，构建“技能提升—产业造血—创业赋能”的可持续发展闭环，实现“授人以渔”。

在宜灌共建中，这样的理念就被贯彻到共同培育人才中。在灌南技工学校工业机器人实训室，学生们正在操作着用帮扶资金新购入的先进设备。操作工业机器人是当前高级蓝领工人的基本技能，如何让年轻技工学会这些技能，关键要有现代化的新“教具”。为此，宜兴投入300万元专项资金，与灌南技工学校共建工业机器人、CAD/CAM以及数字素养赋能中心等3个现代化实训室。这些高标准的实训平台，成为两地联合开展师资培养、学生实践和企业培训的坚实基地，有效弥合了教学资源与产业前沿的鸿沟。

不仅要有好“教具”，还要帮助更多创业者打造“创业全周期”保障机制。为此，宜灌两地依托南北协作机制，着力打造“宝妈微创”特色品牌，构建集技能提升、等级评价、创业孵化、就业推介、政策精准“滴灌”于一体的全周期服务平台。截至目前，这个全免费的创业孵化项目，已成功举办61场次推介活动和招聘会，开设81班次、培训6816人，对接企业126家、开发岗位5112个，助力3091名女性成功就业创业。

此外，为了精准搭建交流平台，推动宜灌人才共育共享，宜灌人社部门打造宜灌就业服务双平台——宜灌一站式零工市场数智服务平台、宜灌产业工人数智服务中心。目前，双平台已正式投入运营，预计年度服务城乡劳动力超1.2万人次，推动“宝妈微创”等就业创业项目从传统服务向数智化精准赋能跨越。

“科创资源”带动品质提升

在民生改善的道路上，宜灌共建的“科创飞地”正在为灌南创造“精准对接需求、资源高效转化、成果普惠可及”的创新生态，通过技术下沉与制度创新深度融合，实现产业惠民实效化、生活品质跃升化。

在宜兴经济技术开发区，宜灌“科创飞地”正成为两地协同创新的新地标。该平台聚焦电子信息、新材料等战略性新兴领域，构建了跨区域创新生态。2024年，两地深化产学研协同，累计开展合作项目80个，完成技术合同成交额11.7亿元。平台充分发挥大学科技园在创新创业领域的品牌影响力与成熟孵化经验，孵化培育一批根植灌南的创新创业企业，引进高端人才落地，让科技创新成果惠及民生细微处。

更为重要的是，南北共建还给灌南带来了新的技术。无锡利用江南大学在生物专业上的优势，借助宜兴灌南“科创飞地”，为灌南提供了包括主食工业化、低GI原辅料、淀粉基材料、挤压加工等技术开发与研究相关成果，助力灌南县合成生物产业的发展。“这些技术不仅带来了高质量的就业，更为重要的是为当地提供了优质的产品。”宜兴前方工作队相关负责人介绍，例如，低GI大米就可以满足减肥人群需求，低糖大米可以满足老年人生活需求。（刘茜文 吴海军）