在金湖县司法行政系统，刘国旗是一块“金字招牌”。从事人民调解工作11年来，他不仅先后被评为“淮安市金牌人民调解员”“全国模范人民调解员”，入选“金湖好人”“新时代淮安好人”，还被司法部表彰为“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出个人”。

在淮安市人民调解战线，刘国旗堪称一面“旗帜”。从事人民调解工作11年间，他参与处置化解各类矛盾纠纷2000余起。其中，成功调处的疑难民事纠纷280余起，帮助群众挽回经济损失2.5亿元。他创新推出多项经验做法，成为金湖县乃至全市人民调解工作的操作“宝典”。

“老百姓的事就是我的事”

2020年夏天，金湖县居民周某因为购买的新房存在产权问题，与房地产开发商发生纠纷。此后，周某多方奔走，找到相关部门讨说法，其间还采取了一些过激行为。

接到调解任务后，刘国旗迅速行动，经过20多次调处，周某最终与房地产开发商达成了调解协议。

照理说，案结、事了、人和，刘国旗的调解任务已经完成。然而，就在纠纷化解大功告成的时候，周某高兴之余向刘国旗说了这样一句话：“‘疙瘩’是解开了，产权证毕竟还没拿到手，需要办哪些手续，怎么操作，我完全不懂。”

言者无心，听者有意。刘国旗当场表示：“你要是信得过我，我来帮你跑腿。”刘国旗这番话，完全出乎周某意料。周某既感到高兴，又觉得过意不去，对刘国旗说：“外面下这么大雨，哪能麻烦你跑来跑去的。”刘国旗的回答是：“这有啥的，老百姓的事，就是我的事，别说只是下雨，哪怕是下锥子，这腿我也照跑。”

三天过后，当刘国旗把办好的相关手续，送到周某手中的时候，周某感动得热泪盈眶。为了表达对刘国旗的感激之情，周某专门制作了一面锦旗，感谢热心的刘国旗。而这面锦旗，只是刘国旗从事人民调解工作11年间，收到的40多面锦旗中的一面。

“纠纷调解需要创新精神”

2018年，经过上级批准，刘国旗创新设立了“刘国旗个人调解室”和“国旗调解先锋岗”，对重大矛盾纠纷调处实行24小时受理机制和事前、事中、事后全程服务模式。

从事人民调解工作11年来，善于总结、勇于创新是刘国旗的又一个鲜明特质。比如，2011年底，他参与起草了《金湖县人民调解案件补贴实施办法》，这一实施办法，开了全省先河。再比如，2017年，他根据《中华人民共和国人民调解法》《江苏省人民调解条例》等法律法规，结合实际制定了《金湖县人民调解工作标准化实施细则》，使全县人民调解工作有了更加明晰的操作标准。

“纠纷调解需要创新精神。”刘国旗说。正因为此，仅2019年一年，刘国旗就牵头推出了两项创新举措，一项是根据矛盾纠纷的性质、难易等情况，制定了矛盾纠纷分类分级精准解决实施办法；一项是根据省、市有关文件精神，制定了人民调解个案补助申报审核发放实施办法，设置了科学合理且具有可操作性的流程，进一步规范了个案补助工作。这两项创新措施，均已在全市人民调解工作领域推广。

“问题再复杂也要迎难而上”

2017年6月，金湖经济开发区一家企业的40多名职工，因为转岗问题与企业发生纠纷。由于纠纷所涉及的人数多、诉求各异，情况错综复杂，企业对此束手无策。

“问题再复杂也要迎难而上。”接到调处指令的刘国旗，用4天时间，分批与纠纷当事人面对面沟通，在职工、企业之间找到利益诉求交汇点，并提出了令纠纷双方一致认可的和解办法。

从事人民调解工作11年间，刘国旗还参与化解劳资纠纷、农民工工资纠纷140余件，帮助农民工依法拿回“血汗钱”总计4000多万元。

通 讯 员 一 轩 姚永宁 融媒体记者 杜勇清