淮安是一座河网密布、湖光旖旎的生态水城，被誉为“漂浮在水面上的城市”。通过推行河湖长制，建设水生态，涵养水环境，不只是淮安阔步绿色发展之路的一道“必答题”，也是淮安5505名肩负“河湖卫士”神圣使命的河湖长，交出的一张“高分卷”。

仅以去年为例。淮安河湖长制工作喜报频传，荣获省政府真抓实干、鼓励激励通报表扬，经验做法作为江苏省地级市中唯一代表，被水利部载入“全国典型案例”汇编，市水利局则被水利部表彰为全国全面推行河湖长制工作先进集体，市水生态建设服务中心也被省水利厅表彰为先进集体。

需要指出的是，上述成绩的取得，离不开一位默默奉献、为“河湖卫士”保驾护航的“后方智囊”。他，就是淮安市首届“最美党员”、淮安市劳动模范、江苏省劳动模范——一位跟河湖管理与保护打了25年交道、现任市水生态建设服务中心主任的牟汉书。

立柱架梁 他是“参谋长”

凡事预则立，不预则废。把河湖长制落到实处，需要搭建相应的组织架构、工作体系，摸索管用有效的运行机制。在这方面，同事们说，牟汉书“有一套”。

比如，在牟汉书的建议下，淮安在河湖长制“落地生根”过程中，建立了“双总河长”与“领导小组+河长办”齐头并进的操作模式，并率先全省建立了河长制、湖长制、断面长制“三长一体”同步实施机制和“一河长两助理”协调推进机制。

不仅如此，牟汉书还全程参与了《淮安市河长制工作信息报送考核办法》《市级河长技术助理及联络员十项职责》《关于进一步加强湖长制工作实施方案》等制度文件的起草工作，为全市河湖长大会、市河长办工作推进会、“两违三乱”整治、“清四乱”专项行动任务部署等拿方案、当“跑堂”，印送“淮安市总河长令”近6000份，服务省、市级河湖长巡河200余次。

工作运行，好的体系能激发战斗力。得益于牟汉书的智慧与担当，淮安河湖长按照市河长办确立的运行架构和机制，行动高效，两年间累计对全市1.9万条（座）河湖开展巡察履职13.3万人次，交办、整改问题2.5万余件，集中解决了一批涉河涉湖“疑难杂症”。

拆违治乱 他是“指挥棒”

目标是行动的方向。淮安提出，要加快打造“生态文旅水城”，首要的任务是集中力量实施河湖拆违治乱。对此，牟汉书有了新思路：“从2019年起步，用两年时间，建设100条生态样本河道。”

此后两年间，牟汉书相继指挥了多场河湖拆违治乱“战役”，排兵布阵整治河湖“两违三乱”，调兵遣将开展河湖“清四乱”工作，累计治理全市重点河湖“两违”问题3337个，其中3336个问题经整治后通过验收。

不仅如此，在牟汉书指挥下，省河长办下达给淮安的189件“三乱”问题整治任务、水利部暗访交办给淮安的29件问题，经整治全部通过了验收；市级交办的368个河湖“三乱”问题，367件已经销号；全市共拆除河湖违章房屋1447间（栋）35万平方米，拆除非法货场、码头310处96.6万平方米，清除违章种植214.3万平方米，清理圈围养殖779户211万平方米。

截至2020年底，100条生态样本河道建设目标已如期实现，全市30个地表水国、省考断面，有27个达到Ⅲ类标准，优Ⅲ等级占比达90%，劣V类断面被彻底消除，河湖水质水环境持续向好。

革故鼎新 他是“点子王”

作为“河湖卫士”的“后方智囊”，牟汉书在工作中接二连三的创新举措，在同事们心目中留下了“点子王”印象。

去年，牟汉书根据河湖长制工作职能，研究制定了河湖长所需肩负的“三管、三治、三保”职责，同时对“三长一体”机制进行了持续优化，牵头促成了“淮安河长”信息化平台的研发上线。在此基础上，牟汉书还创新推出了“三级河道”管护特色做法，推动全市各地成立了河湖长制工作承办机构。依然是在他的建议下，淮安先后开展了“民间河长”“巾帼河长”“企业河长”“河小青”等河湖管护系列活动，为河湖长制凝聚起了社会力量。淮安河湖长制的群众知晓率、满意度，在省级评估中同样表现不凡，分别位居全省第一、第二。

牟汉书的诸多创新做法，引起了多方关注。其在河湖长制工作中探索的成功经验，先后3次被中央电视台《焦点访谈》栏目、《人民日报》报道推广，并在全省河湖长制工作会议上作典型经验介绍。通 讯 员 许 盼 杨晶晶融媒体记者 杜勇清