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江苏省委宣传部 江苏省文明办 主办

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告别“水上漂” 共奔振兴路
——洪泽湖渔民上岸安居开启新生活
2022-10-19 09:14:00  来源:新华日报  

洪泽湖,我国第四大淡水湖,江淮生态“绿心”。由于自然条件优越,洪泽湖水产资源丰富,素有“日出斗金”的美誉,有着悠久的渔业史,上世纪六七十年代,受政策的影响,洪泽湖养殖、捕捞渐成规模。

2020年3月底以前,洪泽湖上有住家船7066条,这些住家船不但对洪泽湖局部生态环境影响较大,而且这部分住船群众的生活改善也受到严重制约。我省高度重视洪泽湖治理保护工作,加强洪泽湖的生态保护和科学利用,2020年以来,以渔民上岸安居工程为抓手,结合洪泽湖省管水域禁捕退捕工作,全面实施洪泽湖渔民上岸安居工程,洪泽湖7066条住家船、49条餐饮船全部拆解,6840条捕捞船同步退捕,近2万住船渔民上岸安居,洪泽湖面临的水空间萎缩、水污染趋重、水生态退化等突出问题得到有效解决。

生态优先,确保“一江清水北送”

洪泽湖作为南水北调东线工程的调蓄湖泊,事关“一江清水北送”的大局。2019年,省政府印发《关于加强洪泽湖生态保护和科学利用的实施意见》,省洪泽湖管理委员会印发《洪泽湖治理保护三年工作计划》,践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持生态优先,坚持绿色发展,推动洪泽湖治理保护工作走向深入。

2020年,省委省政府把洪泽湖渔民上岸安居工程定为全省遵循新发展理念、排查解决突出民生问题的重点任务之一,纳入省委省政府对设区市高质量考核的重要指标,要求充分利用现行农房改造、城乡住房改善和社会保障等相关政策,发挥政府兜底保障功能,扎实做好渔民上岸后的房屋安置和转产转业工作。

为确保渔民上岸工作积极稳妥推进,省委省政府、省洪泽湖管委会以及成员单位领导,多次深入一线,调研、指导渔民上岸实施工作,围绕“住家船认定”“拆解补偿”“无房户安置”“废弃物处置”“验收管理”等关键环节,尤其是“钱从哪里出、人往哪里去、房从哪里来”等重点难点问题,深入调查,反复研究。充分利用禁捕退捕、苏北农房改善、移民搬迁等惠民政策的叠加红利,确保每一位上岸渔民居有定所。省洪泽湖管理委员会办公室专门印发《洪泽湖住家船餐饮船清理整治验收办法》。

淮安市将“两船”整治工作作为排查解决突出民生问题的重点任务之一,与党史学习教育相结合,围绕群众“急难愁盼”问题,切实为群众办实事解难题,列入市水利局10件“我为群众办实事”之一,予以重点推进。

宿迁市委市政府主要领导多次专题会办并深入湖区走访调研,充分听取船民意见建议。市水利局察民情、听民声,与船民面对面,坚持以钉钉子精神做实做细做好船民上岸工作。

各县区分别成立工作专班,印发“两船”整治工作实施方案,制定补偿标准,严格履行评估、公示、收船、安置、拆解等工作程序。

幸福绵长,确保“渔民安居乐业”

47岁的孙于建,原是泗洪县临淮镇胜利村专业渔民,从小跟着父母在湖上捕鱼。此次上岸定居,虽说有点不舍,但还是第一时间签署协议,共得补偿款40多万元。他花18万元在临淮镇天水雅居买了一套108平方米的住房,在盱眙承包了一处50多亩的水面继续搞养殖。孙于建说:“有家就能安居,有事做就能安心。”

泗洪县水利局副局长杨树云介绍,泗洪县洪泽湖水域广阔,住家船整治船只3099艘,占全省44%、全市90%,全湖任务最重、涉及范围最广,但完成时间最早。泗洪县累计退渔还湖26.5万亩,确保渔民上岸后稳得住、逐步能致富。在实施渔民上岸安居工程中,守牢“严格时间进度、一户一策保障、严防脱贫返贫、确保安全稳定”四个底线,深入谋划,多措并举,扎实推进整治工作稳步有序开展。

洪泽湖古堰景区管委会有关负责人介绍,洪泽区紧抓洪泽湖保护治理和大运河文化带建设战略机遇,认真做好“保护、传承、利用”三篇文章,深入实施洪泽湖“两船”整治和“两违三乱”整治工作,景区生态环境大幅改善。

洪泽湖周边滞洪区是淮河流域面积最大、蓄洪量最多的滞洪区,是应对淮河流域设计标准内洪水的重要防洪措施。2013年,洪泽湖周边滞洪区建设工程列入进一步治理淮河38项骨干工程,2014年、2020年又陆续列为国家172项和后续加快推进的150项重大工程。

省洪泽湖水利工程管理处党委书记、主任郭明珠说:“洪泽湖是淮河流域防洪和国家南水北调东线工程重要的调蓄湖泊,也是苏北地区的重要水源,我们要切实做好洪泽湖的治理保护工作,认真履行好洪泽湖在新时代的光荣使命。”

泗洪县拥有洪泽湖近40%的水面,沿湖岸线196公里,占全湖岸线的55%。为充分挖掘沿湖5个乡镇水利、生态、农业、文化、旅游等资源禀赋,优化产业布局,推进城乡融合发展,助力乡村振兴,泗洪县依托洪泽湖生态岸线、退圩还湖、滞洪区建设等工程,奋力打造“湿地湖湾的大美典范”,彰显大湖湿地生态之美和乡村振兴活力之美。

生产转型,确保“产业绿色发展”

状如天鹅的洪泽湖西北侧,湖中有一个小岛,叫“穆墩岛”,现属泗洪县半城镇管辖。这座占地2平方公里的岛屿,盛夏时节总被满塘的荷花簇拥,成为一朵漂浮在洪泽湖上的“荷花岛”。

村党群服务中心旁,村支部副书记田千春正在农村淘宝店忙碌。2013年回乡创业的田千春今年33岁,凭着年轻人的闯劲,他两年就把穆墩岛农村淘宝店打造成网红,穆墩岛村也被淘宝评为村淘全国第一的“土豪村”。田千春介绍说,2000多人的穆墩岛村亟需电商服务,不仅方便了买,还方便了卖。禁捕退捕后,村里的年轻人都参加县里组织的网络培训,学会在网上销售本地野鸭蛋、芡实、菱角等。他们憧憬着在政策允许下,能够借助网络把穆墩岛村的旅游开发起来。

挖掘弘扬传承优秀文化,是洪泽湖生态保护和科学利用的一个重要内容。在淮河的入湖口有座山,因其形若巨龟浮于水面而被称为龟山,有至今为止洪泽湖区唯一的中国传统村落,在此登上御码头,便可进入洪泽区老子山镇的龟山村。

59岁的胡明江一直注重保护家乡独特的文化遗存。在担任龟山村主任、村党总支书记期间,他努力争取当地政府的支持,终于在2014年,龟山村成功申报为中国传统村落。

站在御码头,驻足宋塔地宫,流连于晚钟亭,胡明江对龟山村的文化历史娓娓道来:米芾曾经陪同苏东坡夜游龟山,这里文化悠久。淮河、洪泽湖畔的文化资源丰厚而独特。渔民上岸安居工作要与传统文化的继承与发展统筹考虑,找到一条文旅融合的安居乐业新路子。洪泽湖实施渔民上岸工程以后,许多渔民不愿离开居住多年的故土,怎样解决他们的就业问题呢?老胡想到了龟山旅游。到旅游公司工作后,他倾尽全力引导上岸渔民,发展民俗旅游。据了解,今天的龟山村,已建成水循环生态净化系统、杆线入地工程、旅游休闲慢道以及配套基础设施,村居环境有了很大的提升。近期,结合洪泽湖退圩还湖工程,正在编制《淮河龟山传统村落生态修复项目》方案,项目实施以后,龟山村的乡村旅游将迎来新的发展机遇。

“扁舟飞跃趁晴空,斜抹湖天夕阳红。夜渡浅沙惊宿鸟,晓行柳岸雪花骢。”在今天洪泽湖治理保护的征途上,洪泽湖近2万渔民“舍小家,顾大家”,同样留下响亮的足音。 吴晓兵

责编:秦春凤
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