杂草丛生的荒地上“长出”一排排整齐的温室钢架大棚，废弃地变身为亩纯收益约2万元的“金土地”……淮阴区古清口街道辣树村通过乡村公共空间治理，在一处长期闲置废弃的地块上建起辣椒产业园，预计每年为村集体增加收益160万元，带动村民50余人就业。

盘活闲置土地，唤醒沉睡资源，是淮安以公共空间治理激发乡村内生动力、推进乡村振兴的一个有力举措。今年以来，淮安全市域推开乡村公共空间治理工作，并于5月底启动“百日竞赛”活动，围绕“清、收、用、管”四个关键环节，聚焦生产、生活、生态“三生”空间全要素治理，在江淮大地绘就公共空间治理新图景，全市累计收回集体土地108.76万亩、村均956.55亩，通过乡村公共空间治理实现村集体增收3.04亿元、村均26.73万元，占1—9月份同比新增收入的71.03%。

资源整合“变废为宝”

摸清乡村资产家底，清理回收闲置、散乱的土地等资源，是乡村公共空间治理的重要内容。今年以来，淮安市各地创新思路、精准施策，以公共空间治理为契机，借势发力，厘清土地权属，化解历史遗留问题，全面收回集体土地。

紧盯辖区农业产业园资源，清江浦区黄码镇大李村在“夹缝”中深挖，重新测绘基地地块，溢出土地33.74亩；将废塘废沟等清理整合，“生”出土地32.9亩，这些土地很快被租赁出去，建了冷库、仓储用房等，为村集体增收12.99万元。

淮安区漕运镇新庄村发挥党员和“五老”人员作用，挨家挨户上门宣传政策，将村部东侧原先被15户农户侵占的300亩沟塘柴田尽数收回，利用占补平衡项目实施契机对其填土复垦，恢复耕地350亩，通过对外发包的形式为村集体增收25.2万元。

涟水县朱码街道谈陈村范围内有三支堆、五斗堆和公运河堆三处河堆共计575亩土地，因历史遗留原因一直被闲置。在乡村公共空间治理中，该村将三处河堆全部利用起来。其中241亩土地已经以每亩600元的价格发包，为村集体增收14.46万元。

产业振兴“点土成金”

在淮安区车桥镇三庄村，一个总投资4000万元，集餐饮、民宿、垂钓、采摘于一体的农旅综合体项目已经成为该镇乡村文旅精品线路的重要节点，可为村集体创造30万元的年收入，带动40余人就业，该项目所在地原是村里一处闲置多年的林地。

清理收回的闲置资产，如何有效用起来、长效管起来？淮安市以乡村公共空间治理为契机，整合村组、群众零散资源，通过及时导入产业项目等办法，将资源盘活利用，有力促进村集体经济发展、助力农民增收。

在公共空间治理中，淮阴区徐溜镇将撂荒地、闲置大棚等清理回收，就近联合镇农业产业园，通过项目招引等方式，将闲置低效资源资产盘活，大力发展特色产业。如今该镇吴江村、民主村荒废闲置资产“变身”浙商金丝皇菊园、水蛭养殖基地等，将为两村增加村集体收入55万元。镇农业产业园也因此扩大了规模、完善了平台载体功能，为地方农业产业发展提供了有力支撑。

环境治理“破茧化蝶”

乡村公共空间治理不仅要清违治乱，更要实现美丽宜居目标。随着淮安乡村公共空间治理的纵深推进，一幅以生态宜居为鲜明底色的美丽乡村画卷，正在古楚大地徐徐展开。

初冬时节，漫步在淮涟总干渠古清口段，沿线堤岸齐整，在栾树、白蜡、女贞等林木间，套种的碧根果树长势良好。很难想象，这里曾经猪舍牛栏混杂、乱草畜禽粪便遍布。

让淮涟总干渠古清口段发生蜕变的是乡村公共空间治理。今年以来，淮阴区古清口街道干庄、桂塘、李庄等村，通过公共空间治理清理回收121亩土地，通过委托经营的方式，以每年400元/亩的价格发包给区农业公司，由其发展碧根果产业，并将按照区农业公司、村集体、农户4:4:2的比例进行收益再分配，可为村集体经济带来每年20余万元的增收。

今年春天，洪泽区高良涧街道贺接村樱花小微湿地公园里，300亩樱花竞相盛开，绿樱清新、红樱烂漫，吸引来自四面八方的游客。一年前，这里还是一处杂草丛生、荒芜贫瘠的废弃窑厂。通过乡村公共空间治理，该村“两委”结合本地特色产业，招引市新绿旅游产业开发公司投资建设樱花苗圃，同时引导村民充分利用公共空间治理中溢出的沟塘圩埂、零星土地及家前屋后自留地等空间资源，种植樱花1万余棵，全村樱花产业由“一枝秀”变为“处处美”，生态优、村庄美、产业特、农民富的丰硕成果初显。

■融媒体记者 唐筱葳

通 讯 员 黄莉莉 王大明