300多年前，清初诗人王士禛歌咏“绿杨城郭是扬州”；今日，向“绿”而行的扬州正不断书写新篇章。
今年8月，在2023中国国际生态竞争力峰会上，扬州荣膺“2023中国最具生态竞争力城市”，继国家生态市、国家水生态文明城市、国家森林城市之后，获得又一生态领域的“国家级”名片。
去年11月，扬州作为中国唯一城市、世界运河城市代表受邀参加联合国气候大会，面向全球发布《扬州可持续发展报告》（英文版），生动讲述生态环境保护的扬州故事。
进入新时代，“绿杨城郭”正被赋予新的内涵。
近年来，扬州深入贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“让古运河重生”等重要指示，生动践行“绿水青山就是金山银山”的理念，自觉扛起长江运河交汇点城市、南水北调东线源头城市的生态环保责任，不断厚植“好地方”生态底色，一个绿意盎然、生机勃勃的“美丽扬州”正在款款走来。
一种战略抉择：把生态优先、绿色发展融入城市肌理
历史上的三湾，凝聚了“三湾抵一坝”的水工智慧；新时代的三湾，展现着“运河新明珠”的绿色风采。
2020年11月13日，习近平总书记亲临扬州考察调研。在运河三湾生态文化公园，习近平总书记听取大运河沿线环境整治、生态修复等情况介绍，称赞“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要历史文化名城”。
践行嘱托，运河三湾生态升级迭代的步伐迈得更加矫健。去年，运河三湾生态修复项目入选“中央生态环境保护督察整改看成效”正面典型案例；今年8月，世界运河城市生态保护和修复典型案例首次发布，三湾湿地公园成功入选，并在运河城市生态环境保护与生态修复论坛上展示交流。
初冬时节，三湾景区生态文旅项目建设的鼓点格外密集：大运河非遗文化街区二期开工建设，数字演艺产业中心迅速筹划，三湾水韵度假酒店加快推进，水上运动中心正式落地，运河生态展廊着手动工，5A级景区创建进入加速期……
时钟回拨，运河三湾曾是城市的“疮疤”。上世纪六七十年代，三湾片区聚集了农药、皮革、建材等80多家工业企业，对运河尤其是三湾片区生态环境造成严重损害，水质恶化，河道淤浅，岸堤老化破损，两岸棚户林立。2014年开始，扬州搬迁附近的企业，按照生态修复、城市修补的理念，对三湾以及周边七里河进行环境治理和提升。
“断腕”式的生态修补，换来了如今“爆发”式的文旅发展：今年截至10月15日，三湾景区已接待游客超430万人次，比2019年同期增长72%……昔日的“工业锈带”变成“文旅秀带”，修复后的“绿水青山”成了运河岸的“金山银山”。
“三湾既是生态治理修复的样板区，也是大运河文化带建设的示范区，生态文明建设、大运河文化带建设等‘国之大者’在这里叠加。”市委书记王进健在实地调研时表示，要牢记习近平总书记“让古运河重生”的重要指示，扛起“原点”城市担当，加快打造大运河非遗文化园二期、运河十里外滩等项目，做好运河两岸沿线景观改造提升，全力争做大运河文化带和大运河长江国家文化公园建设的示范。
运河三湾，是扬州坚持生态优先、绿色发展，实现人与自然和谐共生的生动注脚。
近年来，扬州科学统筹经济社会发展和生态环境保护，坚持源头治理与集中攻坚并重，污染防治与生态修复并举，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更大力度打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，气水土多项指标创有监测记录以来最好水平：市区细颗粒物（PM2.5）平均浓度实现2017年以来“六连降”，连续两年优于环境空气质量国家二级标准，首次消除了重污染天；全市47个省考以上断面水质优Ⅲ比例为95.7%，达到有监测记录以来最优水平；完成112家化工企业关闭遗留地块土壤调查；深入实施“绿杨城郭新扬州行动”，全市林木覆盖率逐年提升，市区建成区绿化覆盖率达44.91%，高于全国平均水平……
“到2035年，基本建成经济基础稳固、产业与环境高度友好、城市与乡村各美其美、人民生活富庶、社会文明和谐的现代化美丽扬州。”2021年，扬州在制定出台“十四五”规划时，从顶层设计上对“美丽扬州”建设作出规划，提出了一揽子生态保护、绿色发展举措，让“美丽扬州”这个概念变得具体可感，实施路径更加清晰可及。
绿水丰涟漪，青山多绣绮。一度濒临灭绝的长江江豚，已经成了扬州段水中“常客”，扬州新增两处四季稳定观测到江豚的水域；红脚苦恶鸟、白胸翡翠等珍稀鸟类在古城上空自由翱翔；曾经只是在扬州高邮补饲休整的东方白鹳，从候鸟变成了“留鸟”……大自然的“精灵”们成为扬州生态环境不断变好的见证者，它们以“家丁兴旺”为扬州绿色发展的生动实践点赞。
天更蓝了、水更清了、地更绿了……良好的生态环境正不断为扬州高质量发展增添“绿色砝码”。
一种执着坚守：在“变”与“不变”中迈向绿色低碳化
“我们见证了一座以生态和科技为标志的新城的崛起。”在德国莱比锡举办的2022世界运河大会上，世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）顾问、万科公益基金会理事长王石分享大运河旧貌换新颜的“扬州故事”，赢得广泛赞誉。
王石口中的这座新城，正是矗立在京杭大运河与长江、淮河交汇处的都市新城——生态科技新城。
十年前，承载着跳出老城建新城、打造未来扬州新城市中心使命的生态科技新城应运而生，一场轰轰烈烈的大保护、大建设、大开发的序幕由此拉开。十年间，新城总投入约140亿元，累计植树造林5000亩，建成绿地780万平方米，在建绿地430万平方米，全面关闭和搬迁全境所有船厂、砂石厂，综合整治48公里岸线，恢复1000多亩滨水空间。如今，在科技创新引领经济高质量发展的路径下，曾以“生态林”给人第一印象的生态科技新城，已用航空系、国网系、数字系三大创新集群“产业林”打下新的烙印，同时招引文旅、体育等产业，变“资源”为“资产”，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”。
十年磨一剑，无论是层层递进的生态修复，还是“播种成林”的新兴产业，都折射出了一个变与不变的辩证逻辑：变的是城市面貌不断出新、园区产业加快转型，不变的是城市始终保持生态优先、绿色发展的战略定力。
生态环境问题，归根到底是发展方式和生活方式问题。基于这一认识，扬州始终坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，以“双碳”目标为引领和倒逼，加快形成绿色生产生活方式，不断提升发展的含金量、含新量、含绿量。今年9月，扬州经过反复酝酿，出台《加快建设制造强市行动方案》，聚焦6大主导产业集群和13条新兴产业链，积极构建科技含量更高、经济效益更好、资源消耗更低、环境污染更少的现代产业体系。
市发改委相关负责人解析了支撑“613”产业体系的绿色化路径：既要一手“做减量”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加快打造更多绿色工厂、“近零碳”工厂；又要一手“扩增量”，实施绿色循环产业培育工程，加快招引一批高附加值、低能耗的项目和企业，力争到2025年形成新能源、新材料、新一代信息技术3个规模超2000亿元的地标产业，高新技术产业产值占规上工业产值比重达55%以上。
生态环境保护，既有赖于全市上下的思想自觉和行动自觉，更离不开制度约束、法治保障。
城市永久性绿地人大立法保护、重点区域“四控一禁”、生态投入补偿保障、重大生态责任事故一票否决、扬尘污染防治……作为全国首批正式拥有生态规划的城市，扬州先后制定出台一系列刚性制度，构筑起长江、运河生态环保法治基础。
市生态环境局局长王敏告诉记者，扬州还在全省率先出台文件，对噪声、大气、水、土壤、固体废物、机动车和非道路移动机械排气污染防治等生态环境领域法律法规条文中的“地方人民政府指定的部门”“县级以上人民政府指定的部门”“有关部门”等，明确了具体监管部门。
一系列生态制度的出台，为推动扬州生产生活方式由“高能耗粗放式”向“绿色低碳化”转型提供了坚实保障。
一种责任担当：在服从服务国家战略中打造美美与共生态江河
在长江三江营江豚栖息地，一对憨态可掬的母子江豚欢快地嬉戏觅食，时而高高跃出水面，时而悠闲地吐个水柱。
这是扬州市江豚保护协会观测员马建军近日拍摄到的一组江豚嬉水画面。他说，随着三江营水域江豚种群家族壮大，监测小组已经记录到6次母子豚。
江中生态好不好、江水清不清，江豚最先感知；水中生物系统恢复如何，母子豚更是“晴雨表”。随着长江大保护战略的深入实施，江豚正用它们可爱的“微笑”，为扬州长江水生态的持续变好点赞。
扬州美，美在江河水。地处长江、淮河、大运河、南水北调东线走廊“四水”交汇之处，扬州既是运河之都，也是滨江名城，多项国省重大战略、重点工程在这里交汇叠加，让扬州在全国生态文明建设大局中地位凸显。市生态环境局相关负责人认为，在服从服务南水北调“国之大事”，一体化推进长江大保护、运河两岸生态环境治理修复中，扬州既要有走在前、做示范的文化自觉，更要增强干在前、敢担当的责任意识。
多年来，扬州始终把系统性、整体性保护作为贯穿始终的首要任务，深入推进大运河文化带和大运河长江国家文化公园建设、江淮生态大走廊建设，久久为功筑牢生态安全屏障，牢牢守护好中华文化血脉。
——坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，扎实推进长江大保护，全面落实沿江产业“退后一公里”和长江“十年禁渔”部署要求，关停转移化工企业469家，长江生态岸线占比从47.5%提升到56.9%，长江扬州段水质由“十二五”时期的Ⅲ类全面改善为Ⅱ类，完成长江入河排污口排查溯源工作。
——坚决扛起“一江清水向北送”的政治责任、大运河文化带建设的扬州担当，率先规划建设江淮生态大走廊，把淮河入江口和南水北调东线源头地区约80平方公里作为先导区进行建设，成功实施江都水利枢纽环境综合整治、“三河六岸”景观建设等一批先导工程，以人大决议的方式对淮河入江水道上的“七河八岛”区域实施“四控一禁”，宝应湖、高邮湖、邵伯湖三个湖泊沿岸3公里范围内成功实施“三退三还”，先后建成10大生态中心，自然湿地保护率达到71.5%，送水期内水质始终稳定在III类以上，真正当好“一江清水向北送”的第一站。
如今，站在万福大桥塔楼极目远眺：向西，瘦西湖美轮美奂、京杭大运河纵贯南北；向东，江都水利枢纽、高铁枢纽扬州东站尽收眼底；向南，滚滚长江触目可及，满目苍翠惹人醉；向北，邵伯湖、高邮湖烟波浩渺，呈现出“江淮三百里生态风光图”。
推窗见绿、仰头望蓝、沿路成荫、依水赏景……扬州正在以绿为底色铺就的可持续发展之路上阔步前行。记者 邹平 郑露莎
