11月25日下午2时，兴化市竹泓镇尖沟村9岁的王阳（化名）像往常一样，按时来到村党群服务中心儿童“周末辅导站”参加学习活动。

周末辅导站的老师来自第三方社会组织兴化润泓文化创意中心，该中心是竹泓镇未保工作站通过招标产生的服务供应商。按照协议，该中心承接运营管理服务经费29.3万元，经镇政府审核确认后将会及时拨付。

为做好辅导站工作，润泓文化创意中心招聘了15名工作人员，包括专职社工以及文化、艺术和心理辅导老师。在5个中心村设立周末辅导站，为困境留守儿童和有需求的小朋友开展学习辅导、安全陪护、兴趣培养、小组活动等关爱服务。对于因故不能参加周末辅导的重点儿童，坚持每周送教上门。服务内容、次数及时上传到兴化市未保信息平台，接受考核考评和监管。

据了解，截至目前，兴化市已实现26个乡镇（街道）未保工作站实体化全覆盖。11月3日，江苏省主要领导在听取兴化市未保工作汇报后赞扬道，“有组织、有队伍、有阵地、有机制、有保障，全覆盖、全方位、全天候，打通未成年人关爱保护‘最后一米’。”

未成年人关爱保护工作是一个系统工程，需要进行有效的顶层设计。为此，2022年1月，兴化市开始成立市、乡镇（街道）、村（社区）三级未成年人关爱保护工作委员会办公室和未成年人关爱保护中心，分别由三级职能部门一把手担任负责人。各乡镇（街道）全部设立未保工作站，522个村（社区）全部选优配齐儿童主任。儿童主任由基层干部或网格员兼任，每月向市未保中心信息系统上报履职情况，接受考核考评。

2023年1月，兴化市成为全国第一批未保工作示范市（区）。6月，兴化市又出台了《关于全面加强假期（周末）困境、留守儿童关爱保护工作的实施意见》的“新八条”，提出了未保工作全覆盖、全方位、全天候的目标任务，并将未保工作纳入全市推进市域社会治理现代化和更高水平平安兴化考核重点内容。

兴化是人口大市，未成年人占总人口数14.67%，总数达22.3万人，其中困境、留守儿童3930名。经测算，兴化市基层未保工作一年需运营经费800多万元。“新八条”规定，未保工作经费不足部分由市、乡镇财政保障。

兴化市还成立“泰州市兴化益行儿童基金会”，由市财政捐赠400万元，并引导社会各界参与，打造爱心资金“蓄水池”。兴化市主要领导率先捐款，组织的“兴好有你，助童成长”慈善公益项目线上线下募捐1271.45万元。

经费充足，兴化市又启动乡镇（街道）未保工作站（儿童关爱之家）实体化运营，要求达到有场所、有队伍、有管理、有服务、有经费“五有”标准，并推进“专业社工+儿童主任”双服务模式。

“让专业的人做专业的事，精细化关爱保护才有保障。”兴化市民政局党组书记、市未保办主任李庆斌说。兴化市推行政府购买服务等方式，挑选第三方儿童专业社会组织承接服务。各乡镇（街道）未保工作站还链接所在地中小学校，组织了3041名“教师妈妈”参与困境留守儿童结对关爱活动。

兴化市开发未成年人关爱保护信息系统，整合相关部门数据资源，形成“政策找人”的机制，实现“发现早、处置快”和有效预测预警，及时做到诉求响应、核实派单、服务监督、考核考评工作闭环。

对问题儿童早发现、早干预、早教育。未保中心会同政法、公安、检察、法院、司法、民政、教育等成员单位开展法制教育、行为矫正、军事训练、思想品德、文明礼仪等为重点的青少年拓展训练活动，一期17名学员取得预期成效。

本报记者 吴红德

特约记者 史道智 顾日升

通 讯 员 董庆明