养犬管理涉及公共安全、环境卫生、社会治理等诸多方面，受到社会各界广泛关注，开展养犬管理地方立法工作是群众所盼、社会所需。6月25日，《宿迁市养犬管理条例》专题新闻发布会在我市召开，发布会上，市公安局相关负责人对《宿迁市养犬管理条例》（以下简称《条例》）进行介绍。

据悉，《条例》共三十六条，主要包括六个部分。第一部分明确了立法目的、上位法依据、覆盖范围、部门职责、社会参与机制和文明养犬宣传教育的制度设计。

第二部分明确了本市实行犬只狂犬病强制免疫制度、养犬登记管理制度、分区域养犬管理制度，以及个人或单位申请养犬登记条件、犬只临时寄养规定。

第三部分明确养犬人是养犬管理的责任主体、养犬行为的限制性和禁止性规定、携犬外出的行为规范、禁止携犬进入区域的设定。例如第十八条规定，饲养犬只应当尊重社会公德，遵守下列行为规范：避免干扰他人正常工作、生活，犬吠干扰他人时采取有效措施及时制止；主动避让他人，不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人，危及他人人身安全；不得影响交通秩序和安全；不得影响环境卫生、破坏公共设施；中小学以及幼儿园上学、放学时，不得在校园周边遛犬；不得在公共楼道、楼顶、架空层、消防连廊、地下车库、开放式露台等建筑物共有部分饲养犬只、遛犬；不得遗弃、虐待犬只；不得随意弃置犬只尸体；不得实施法律法规禁止的其他行为。

第四部分明确了从事犬只销售、诊疗、美容、寄养、训练、展览、表演等经营活动的规定，疫犬、狂犬的处置规定，以及犬只留检、收容、领养的制度设计。

第五部分明确了违法行为的法律责任，在不违背上位法的前提下，创设了吊销养犬登记证、没收犬只等罚则。

第六部分主要内容包括养犬人的概念，以及明确《条例》自2025年7月1日起施行。

《条例》的主要特点有：实现我市依法养犬的全域覆盖，改变了各县区养犬管理工作无法可依的情况；进一步明确政府职能部门职责，厘清职责边界、消除监管盲区；细化犬只全生命周期管理措施，规范犬只登记、免疫、转让、弃养、收容、领养、经营、无害化处理等各环节的管理措施；有效平衡养犬人和非养犬人利益，实现养犬权利与养犬责任相对等。

值得注意的是，《条例》规定，禁止在重点管理区内饲养大型犬、烈性犬。市公安局会同市农业农村局充分调研，明确了我市的大型犬标准和烈性犬名录。大型犬标准是：成年犬体高超过60厘米、体长超过100厘米的。体高是指犬只正常站立时，从肩部最高点到地面的垂直距离；体长是指犬只的颈部到尾根的直线距离（不计算头长和尾长）。烈性犬有包含藏獒、法国狼犬、罗威纳犬、灵缇等在内的36种，具有烈性犬血统的杂交犬只也视为烈性犬。

此外，市公安局已建立宿迁市智慧养犬管理系统，该系统包括犬主端、管理端、执法端和综合管理平台、收容留检平台，养犬的市民朋友可以用手机登录“宿心办”APP，在主页面找到“养犬管理”模块，查询法律法规、服务网点、办证流程等信息，按照指引录入犬主和犬只信息，经属地派出所核准后，到自己选择的宠物诊所、宠物医院办理犬牌业务。（记者 颜靖尧）