近3年来，江苏先后帮扶24.96万名省内低收入农户劳动力就业创业，确保零转移家庭至少一人实现就业；帮助低收入人口等困难群体100%参保、100%享受城乡居保待遇。

就业扶贫，零转移家庭贫困户至少一人就业

省定经济薄弱村滨海县同心村有建档立卡户142户460人。2016年起，江苏省人社厅成为省委驻滨海县帮扶工作队队长单位，开始了对同心村持续5年的对口帮扶。

扶贫干部们结合当地特点开发农业旅游项目，带动建档立卡低收入农户就业。村里申报热气球公益扶持项目，直接受益农户有1005户，其中低收入农户142户。经过培训，建档立卡贫困劳动力孟展鹏成为一名热气球驾驶员，月收入2000元。

突如其来的疫情让观光游客大幅减少，今年5月底，孟展鹏再次面临失业，滨海县人社局帮助推荐就业岗位。如今，孟展鹏在重庆一家企业务工，月收入6000元，他的母亲也被介绍到滨海县坎北街道吕滩村玩具厂上班，解除了返贫之忧。

省人社厅厅长戴元湖介绍，贫困地区实现脱贫摘帽，并不意味着贫困的消失，也不意味着扶贫工作结束。为促进稳定脱贫，江苏采取“免、减、缓、降、返、补”等政策，保企业稳就业。落实常住地困难人员认定及就业服务制度，积极拓宽就业渠道，全力稳定和扩大低收入农户劳动力就业规模，确保农村零转移家庭持续动态清零。

技能扶贫，低收入农户劳动力可免费培训

孙绍芹是淮阴区老张集卫生院的一名护工，两年前参加由区人社局牵头的生活病员护理免费技能培训合格后，被推荐到镇卫生院上班。“每月有三四千元收入，比在家种地好多了。”

城市家政工、医院护工、月嫂等职业市场需求量大、薪酬待遇不断上涨，而很多农村妇女因缺乏一技之长只能待在家中，生活清贫。淮阴区创业人员徐玉梅针对这一现状，开办了蒲公英职业培训学校，组织家政和母婴护理技能培训并推荐就业。从第一期上门动员23名学员上课，到如今周边村镇女性主动报名，这所学校正带动更多人就业创业。

泰兴市面向建档立卡贫困户、就业困难对象和长江退捕渔民，在全市16个乡镇开展“包学技术、包食宿交通、包实习耗材、包技能鉴定、包推荐就业”的“五包”培训。疫情发生后，该市组织25名贫困学员参加黄桥烧饼制作培训，已有11名学员经培训合格后与用工单位签订就业协议，5名学员准备自主开店创业，实现了贫困户脱贫有“术”、致富有“路”。

技能培训是提高低收入农户就业能力的主要途径。“十三五”期间，江苏开发面向低收入农户劳动力的专属化培训项目，采取政府购买培训服务的方式，为低收入农户劳动力提供免费就业扶贫培训；鼓励企业对新招用低收入农民开展以基本技能、安全知识、操作规程等为主要内容的岗前培训，努力消除无技能转移就业现象。

低收入农户家庭学生还可获得免费就读技工院校的机会。江苏依托省重点以上技工院校，选择一批品牌和特色专业，帮助他们掌握一技之长，推广“招工即招生，入企即入校”的企业新型学徒制。

社保扶贫，困难群体“一个不少”

“如果不是政府帮我缴纳养老保险，我现在每月哪能领到400多元的养老金啊!”灌南县新安镇管庄村的郑印其感叹道。今年60岁的郑印其和妻子曾是当地贫困户，家中两个孩子上大学，老两口生活困难，无力缴纳社保。当地政府了解情况后，主动为其缴纳社保。今年6月，郑印其办理退休手续领到了第一笔养老金。

灌南县人社局城乡养老保险处陈德新告诉记者，该县先后为9291名困难群众代缴城乡居民基本养老保险费92.91万元，实现应保尽保。

戴元湖介绍，社会保险在脱贫攻坚中起着兜底保障功能。江苏从社会保险的“入口”和“出口”两方面着手，设定“三个100%”目标，对低保对象和特困人员等困难群体，明确100%登记参保、100%代缴不低于省定最低标准的城乡居保养老保险费、100%享受城乡居民养老待遇。在“入口”方面，对于60周岁以下符合参保条件的救助对象，由市、县财政全额代缴不低于100元/年的养老保险费，同时给予不低于30元的政府补贴，将困难群体全部纳入城乡居民基本养老保险覆盖范围。在“出口”方面，对于年满60周岁、没有领取任何养老保险待遇的救助对象，直接发放省定城乡居保基础养老金，并不断提高困难人员养老保险待遇水平。

截至今年6月底，江苏累计为62.49万困难群体代缴城乡居民养老保险费1.17亿元。城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准提高至160元，养老金标准实现“九连增”。

人才扶贫，为稳定脱贫提供智力支撑

人才是农村贫困人口实现稳定脱贫的引领力量。在苏北经济薄弱地区，基层人才紧缺，由于薪资水平偏低，难以留住人才。

今年8月13日，江苏省人社厅会同省财政厅出台政策，明确从今年起，江苏将通过政府购买基层岗位，主要涉及乡镇（街道）、村（社区）就业社保、医疗养老、农业水利、扶贫救助等领域。新政加强对经济薄弱地区农村基层事业单位招聘扶持，除了提高岗位待遇，还对急需紧缺专业人才适当简化招聘程序、放宽限制条件；鼓励支持高校和科研院所等事业单位专业技术人员携带成果项目，到经济薄弱地区创新创业。

近年来，江苏采取每年选聘苏北发展特聘专家、组织实施“三支一扶”计划、加大对基层干部和致富带头人的培训力度等多种方式，加大对经济薄弱地区人才培养，努力打造一支能战斗、带不走的人才队伍。

选派省委帮扶工作队到经济薄弱地区，是江苏扶贫工作长期坚持的优良传统，已经连续坚持了28年、选派了22届。2020-2021届江苏省委帮扶工作队有队员238名，平均年龄39.7岁。省委驻滨海帮扶工作队队长张志远介绍，工作队结合实际，积极探索“党建引领、产业带动、消费扶贫、人才振兴、政策衔接”五大长效机制，目前确定了38个帮扶项目，预期投资2397.35万元，其中产业增收类8个、民生改善类25个、党建人才培训类5个。

本报记者 黄红芳