夏季雨后的游子山，平添了几分山水意境。游子山脚下，高淳区固城街道游山村隐逸在烟雨中。村里道宽整洁，民宿三五成群，转角处偶遇设计独特的村房民居，更显田园风味。作为江苏省第一批宜居宜业和美乡村，游山村的优势得天独厚。

省级生态宜居美丽乡村、美丽家园省级示范点、南京市示范网格、南京市农村公共服务运行维护工作先进村……细探之下才发现，游山村已多次获得省市级先进示范荣誉称号。小山村何以做示范？固城街道党工委认为，关键在于以党建为引领，激活村民群众参与基层治理的动力和活力，街道力推“筑城行动”党建品牌打造，发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带动大家齐心协力办好全村“一件事”，推动办成全街“一类事”。

从解纷到治理，再到发展，村民矛盾怎么解决？自治动力如何挖掘？集体经济从哪里来？游山村如何答好基层治理三问，记者进行实地探访寻找答案。

“村办法”解决“老问题”

来到游山村玩乐的人不用担心在村里迷路，纵横交错的小路总会联通到宽阔的“环村公路”，路边一处庭院风景，或者全村山水风光，都能一一游览品味。然而，这条美丽乡村建设的“必经之路”，曾因邻里纠纷差点变成“断头路”。

该村年轻党员干部朱丹记得，因为调解两家间的矛盾，村“两委”上门苦口婆心聊了好几次。资历深的村干部晓以利害，“村民大会都开过了，大家伙都同意，路断在你们这算怎么回事？”朱丹则跟着退休的老支书赵不贵语重心长，“大家坐下敞开心扉说出心结把问题解决，都是有利大家的事情，你们有什么需求就提，我们尽力满足。”

一队唱“黑脸”，一队唱“红脸”，几番下来问题也迎刃而解。“村里的纠纷不能一刀切，否则会激化矛盾，也不适合一味妥协，‘红黑脸’的解纷方式既维护了规则和秩序，也展现了诚意和决心。”游山村党总支书记孔国治说，年轻的党员干部必须是“红脸”，这样才能跟村民们处成朋友，利于日后更好开展群众工作。

保障后备力量跟得上，游山村不遗余力。赵不贵和朱丹这对“红脸搭子”，还是“传帮带”的师徒。“年轻干部工作时间短、履历单一，能力素质还有所欠缺。”朱丹说，老支书老干部传授着丰富的实战经验，用身边人讲身边事，都是极其鲜活且行之有效的“村办法”。

通过“支部党员传帮带”，游山村已培养出一批年轻后备干部。“村民家庭情况怎么样，做什么工作，是否有困难，甚至小孩学习成绩都是我们需要了解的。”后备干部刘晓敏说，对村民群众越了解，就越能融入进去，用贴近村民的“土方”、朴实无华的“土话”，解决看似剪不断理还乱的家长里短。

锻塑有事就能上、上了能解决问题的队伍，是开展群众工作的关键一环。街道党工委认为，沉积已久的老问题逐渐消解，新生的村民新矛盾及时化解，一片和谐淳朴的文明乡风，是有效开展基层治理，迈入乡村振兴的重要一步。

“积分制”兑出“好习惯”

连日骤雨，老蟹农孔玉贵习惯性出门逛逛蟹塘、闸口，看看水位情况。就在不经意间，他发现村里一处本该是用来排水的闸口，却因下游河水水位上涨，闸口没关紧而形成了倒灌，情况非常危急。孔玉贵立即向村干部反映情况，并主动想办法一起封好闸口，在一帮人合力下，成功消除了隐患。

按照村里实行的“积分制”，孔玉贵获得了200积分。“这相当于将近50元的购买力，村民可以用积分在村里兑换生活用品和清洁、代办等服务。”孔国治说，推进乡村治理积分制，要激起村民群众参与基层治理的主动性，更要让为村庄建设作贡献的村民们拥有掷地有声的获得感。

凭着“仨瓜俩枣”的小激励，村民们养成了潜移默化的“好习惯”。2020年，游山村以垃圾分类为主线推行积分制，谁家分得好就有积分拿，在村里各处宣讲时还会点名表扬。“脸上有光”和“兜里有货”兼得，村民们都争当起垃圾分类“先锋队员”。

一时热情如何化为长期坚持？“时间一久，村民们的垃圾分类质量有所下降，大家所得的积分也不相同，便形成争论。”孔国治说，在街道支持下，村里开通全区首个“绿色账户”线上积分系统，村里聘请的垃圾分类管理员会根据每家每户分类情况，现场打分登记，“有迹可查，大家产生的争论少了，更关注起效果来”。

随着“积分制”效果渐显，游山村逐步扩大可积分事项范围，除了垃圾分类做得好，谁家庭院更整洁美丽、谁帮助调解村民矛盾、谁提供了于村庄有益的信息等都能获得相应积分。众人拾柴火焰高，村庄生活品质也在提档，近几年来各类省市区级先进示范荣誉称号频频落地，村民们也都看在眼里，乐在心里。

今年，孔国治算了一笔账，由于村庄环境“主动变好”，他在跟保洁公司商谈全年保洁费用时，更有了几分底气和筹码。在列举出几个自然村的环境卫生现状后，他以“对方没理由拒绝的实际情况”，成功压缩了十多万元的费用。

“人心齐”激活“一盘棋”

塑造文明乡风，建设美丽乡村，游山村打下了谋求发展的坚实基础。

邢家自然村几栋设计独特的民房前，总少不了前来拍照打卡的游客。过去，这些房子还是闲置多时的危旧房，邢家自然村也是无人问津的落后村，现在邢家自然村成了美丽乡村的先进示范，危旧房改造也吸引来长期租赁的“新村民”。

“随着不少村民进城务工、安家，部分昔日充满烟火气的乡村老屋变成了闲置房，这是乡村的共性问题，其中也藏着发展机遇。”固城街道党工委相关负责人说，街道曾以专题项目助推游山村打造“党建+文旅”新格局，结合环境整治、垃圾分类等重点工作，在提升村庄环境的同时，打造特色旅游线路，以文旅带动农产品销售，以特色农业反推文旅产业发展。

2022年12月，游山村联合高淳区国资集团以及固城街道，成立了南京游子吟开发经营有限公司共同开发闲置房屋。村民可以将闲置房屋按照20年的期限一次性租赁给高淳区国资集团进行开发，企业负责将农房进行改造升级，打造成农家乐、特色民宿以及文艺设施。

“基于从解纷到治理的合作默契，村民们非常配合。”孔国治说，目前，全村共梳理出67户收储改造房屋。工作虽然顺利，他却心中焦急。近段时间以来，孔国治带着村“两委”干部还开展了多轮“寻人启事”：邀请与村里有渊源的有成之士，比如开办企业的能人、退休的医生、院校老师等，回乡落住或投资。

“有一个骑行俱乐部项目计划落在村里，还有个休闲农业项目也想过来。”孔国治说，大家都看中了这里的村容村貌，但都等待着一个契机：形成规模，聚起人气。幸运的是，村里村外、意向投资人都帮着往村里拉资源。未来将带动村集体经济增收至少百万元，带动就业约50人。

全域形成“一盘棋”，彼此之间相辅相成。孔国治还期待着，村里西片水产养殖、东片山地经济作物，能够在一整条长链中，形成独具特色的品牌优势。“有了产业，村集体就有了活水，基层治理也就有了更牢固的经济支撑。”孔国治说。

□ 本报记者 胡明峰

通讯员 俞全民 孔令谦 石惠雯