2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是江宁区全域农村人居环境整治收官之年。自今年2月份全区复工会议以来，江宁区坚持疫情防控、复工复产“两手抓、两手硬”的要求，加快推进农村人居环境整治工作。截至目前，农村人居工程完工、收尾759个，完成占比74.93%，投资占比94.65%。为进一步提升整改成效，强化社会各界和农民群众对农村人居环境整治工作的监督与参与，江宁区积极推进“问题+清单+路径”模式，加速全域农村人居环境整治收官，取得显著成效。

　　聚焦问题：自查与监督相结合，建管并重广泛参与

　　为强化工程质量，提高群众满意率，江宁区坚持建管并重，突出问题导向，补强补全整治工作短板，进一步提升村庄整治水平。全区10个街道围绕落实“四清一治一改”、“三大革命”、“四小实事”等农村人居整治重点任务，发动社区干部深入各个自然村，进行全覆盖式自查自纠，分别梳理村容村貌、生活污水治理、农村人居工程建设等方面的问题，做好问题描述，登记地理位置信息。

　　区委区政府主要领导、分管领导高度重视农村人居整治任务，经常下沉街村督促检查，及时向区级主管部门和街道反馈存在问题。区农居办多次进行“四不两直”抽查，针对社区与社区、村与村辖区相邻地界，存在清洁行动盲点、环境较差的现象，紧急下发《关于进一步加强农村人居环境村庄清洁行动的通知》，指出存在主要问题，要求各街道再定责再排查，对于村庄社区外围、交接地域，要按属地管理的原则，明确工作范围，消除清洁盲点，全域清除到位。围绕厕所革命、垃圾治理、长效管护等方面，区城管局对各街道进行每月排查，仔细排查公厕建设、垃圾分类、河塘保洁、环卫保洁等问题，即查即改。

　　围绕“新建农村污水处理设施建设”和“存量农村污水处理设施整改提升”两项重点任务，区水务局组织专业技术力量对全区759个新建村庄和704个整改提升村庄进行全覆盖式自查自纠，相关问题下发街道，推进整改。针对户厕改造、无害化处理等问题，区卫健委对各街道逐一进行排查，统计问题类别、数量，加强技术指导。同时，区农居办牵头组织区城管、水务、卫健等部门，分5组包片10个街道，进行半年专项大检查，共排除出倾向性问题盲点50余条，及时督促街道整改。

　　区农居办在积极交办省市以上群众举报问题线索的同时，进一步完善区级问题线索举报平台，设立问题线索征集邮箱、举报电话，在电视、传播上滚动播出；与第三方合作，结合农业农村局“江宁三农”微信公众号，搭建“随手拍”平台，在电视新闻中广而告之，受理社会各界对农村“厕所革命”、农村生活垃圾污水治理、村容村貌改善等农村人居环境相关问题的举报、投诉、咨询、建议等。累计受理举报问题线索30余条，均已整改到位。

　　各街道利用街道工作平台、微信群、农技耘等，充分发挥网格员、共青团、妇联等贴近基层、贴近群众的优势，通过上门宣传、一封信、大喇叭、标语等形式，积极开展接地气、深入人心的宣传活动，积极引导村民百姓共同关心、参与、监督农村人居环境整治工作。通过多渠道畅通问题举报，广大干部群众、社会各界可以随时随地监督举报村庄脏乱差臭等现象，真正形成了村庄整治人人参与、人人监督的良好氛围。

　　出具清单：分类与分时相结合，精准分工责任到人

　　区农居办对所有省市交办、检查收集的相关问题线索进行甄别、核实、整理后，按工作类别和整改时限进行精准分工，分别出具问题清单，明确责任单位、整改内容和整改期限等，层层压实责任。部门清单主要处理区级层面的各类技术标准、工程建设等问题。区农居办下发《关于建立农村人居环境整治问题监督和处置机制的通知》、《关于报送农村人居环境整治排查整改情况的通知》，明确农村生活污水处理、黑臭水体、流域治理等问题由区水务局负责；区级农村公厕建设、垃圾分类处理体系、村庄清洁长效监管等问题由区城管局负责；户厕改造、技术标准及长效监管由区卫健委负责；村庄杆线、供电、通信等基础设施建设问题由区城建局负责；其他问题由区农业农村局负责；工程建设质量、建设标准等问题分别由相应的代建集团区交建集团、区城建集团负责。累计出具部门清单20余条，均落实到位。

　　街道清单主要处理需要街道、社区协调解决的问题，总负责人为街道主要党政领导，分管领导、社区和部门负责人为具体责任人，要做到件件定人，事事定责。所有省市以上交办问题线索均为重点清单，必须指定专人负责，严格按照交办要求、完成时限、办理步骤，规范办理、文明办理、实事求是。

　　整改路径：自办与督办相结合，跟踪回查确保成效

　　问题清单形成以后，区部门、街道、集团多方联动，多措并举，密切协作，坚决用立行立改的“疾风厉势”，反应快、核查快、落实快、见效快，彻底整改到位。区相关部门、街道、集团均健全完善了农村人居环境整治工作领导机制，对照问题清单，第一时间进行现场核查，对属实的小问题，即查即改；不能即时整改的，制定整改方案，明确责任单位、整改内容和整改期限等。对正当诉求，及时解决；对部分合理诉求，边整改边沟通解释争取理解；对无理诉求边解释尽量争取理解，边上报情况说明。街道自查清单实行周报制度，每周汇总问题销号数量，推进整改进度。同时，针对存在共性的相关问题线索，举一反三，开展系统排查，推动农村人居环境整治高质量开展，确保整治成效。

　　针对区领导暗访暗查发现的较为严重的问题和久拖未改的问题，点对点向3个街道下发整改通知书；对区农居办“四不两直”抽查发现的问题下发专项通报4次；根据区各部门联合检查情况，下发全区通报3次；对7条重点清单，全程跟踪，整改情况、前后对比照片等材料及时上报。区农居办定期通报问题线索移交和办理结果，让部分单位“脑袋出出汗”，有力地推进了整改落实。

　　6月16日，区委区政府领导结合阶段性工作成效和抽查情况，对问题较多、进度较慢的街道召开了农村人居环境整治阶段性见面会，通报和会诊存在的问题，让问题社区现现眼，督促提升整治成效。今后，区委区政府分管领导将根据需要逐一对问题较多的街道进行“过堂”督促。

　　区农居办不定期对问题线索整改情况进行跟踪“回头看”，适时会同区相关部门对问题线索整改情况进行抽查，确保长效，推动农村人居环境整治高质量开展。同时，问题整改情况已纳入全区年度高质量发展考核，作为加减分依据，有效督促全面高质量的完成农村人居环境整治，向区委区政府和全区人民交上一份满意的答卷，努力建设“两山理论”的示范区，走在省市最前列。