今年开始，徐州市铜山区郑集镇居民小耿，在家门口就可以做血液透析，不仅免去了往返市区医院的舟车劳顿，一年还能省下万余元费用；53岁的张先生习惯每月查询划入医保账户的金额，如今在小区门口花几分钟就能完成查询……

江山就是人民，人民就是江山。党的二十大报告中，“人民”二字重逾千钧。从地理位置上来看，铜山呈“C”字形包围主城，缩短城乡差距铜山慢不得、缓不得。迈入新时代，铜山一如既往聚焦人民群众对美好生活的需要，拿出更大的力度、更实的举措，一年接着一年干，一件接着一件办，让铜山人民的生活一年更比一年好。

民生实事接续干

张集镇困境儿童小苏，以前只有一张用废弃木板拼接制成的小桌，每次写作业都要垫上一本厚厚的书。去年，铜山区启动“梦想小屋”改造计划，小苏不仅拥有了崭新的书桌，还有了一间像模像样的书房。

铜山区实施“梦想改造+”关爱计划，按照每间1.2万元标准，为179名事实孤儿改造建设干净整洁、阳光温馨的“梦想小屋”。铜山团区委还组织志愿者与孩子们建立一对一挂钩帮扶、每月常态化走访、每季度集中关爱等机制，同时实施心理疏导、快乐阅读等关爱项目，让这些孩子健康快乐成长……

今年，铜山区继续开展“爱童行、不孤单”关爱困境儿童活动，目前新区街道儿童“关爱之家”已完成选址，正在进行省级示范点申报。

在铜山，这样的接续，几乎体现在每一项民生实事建设中。2022年铜山区城建重点工程实施中小学建设项目14个，目前6个项目已开工建设，华杰学校项目正进行前期手续办理，其余项目正按照节点计划推进。

让孩子们享受到好的硬件的同时，铜山还在一步步谋划提升乡村学校的师资力量。铜山区教育局副局长陈鹏介绍，去年，区里在大许、房村等9个偏远镇建设11栋111间教师周转房，解决了近300名新教师的住宿问题，切实改善基层学校教师生活条件，为乡村教师住得下、教得好、留得住创造良好环境。今年，铜山区重点实施为民办实事工程12大类41个子项目，涉及教育、医疗、交通、养老、便民服务、社会关爱等，持续聚焦民生，事事温暖人心，让铜山居民的幸福越来越触手可及。

民生实事创新干

“以前，像利国这样比较偏远乡镇的村民来区医保服务大厅办理门诊费用报销之类的业务，一早出门，中午才能赶到，知道他们不容易，大厅服务人员常放弃休息，主动为他们办理业务。”铜山区医保局四级主任科员王萍萍感慨道。

靠服务人员“行方便”，不如家门口就有医保服务点更方便。今年以来，铜山区医保局创新打造“15分钟医保服务圈”。“在完成江苏人保铜山支公司南洋国际、铜山街道、张集镇3个服务网点医保专线建设后，6月底又相继建成铜山街道经办服务省级示范网点1个，以及16个镇级医保经办服务网点。现在，参保单位和参保群众在‘家门口’就可以办理8大类13项业务。”王萍萍说。

铜山服务民生的宗旨，一直是自我革新，怎么方便群众怎么来。今年5月，铜山医保服务大厅服务再提速，通过重塑参保业务办理流程，精简所需材料，真正实现零清单办业务。流程优化后，取消原来参保单位所有的表格填写，现场办理业务不再提交《全日制劳动合同书》，只需签署《单位参保业务承诺书》并携带其他所需材料即可，每项业务办理完成不超过5分钟。

创新，就是把“活”留给自己，把方便还给群众。今年，铜山区投资1850万元，在郑集、大许两家中心医院建设标准化血液透析治疗中心。“仅郑集镇中心卫生院血液净化中心就能惠及周边300多名患者，辐射马坡、黄集、刘集、柳新、沿湖、何桥等7个乡镇。”郑集血液透析室主治医生黄伟说。

铜山区卫健委的一组数据显示，近两年，铜山区投入2.2亿元对4家中心进行基础设施升级及设备添置。其中，投入1.2亿元建设张集镇中心卫生院门急诊病房综合楼，投入2950万元建设发热门诊（诊室），投入1850万元在郑集、大许两家中心建设标准化血液透析治疗中心，投入843万元建设张集镇、郑集镇两家中心卫生院核酸检测基地。大手笔投入，使民生幸福有了稳稳的保障。

民生实事携手干

“实行医疗事业集团改革，最初我们也有一些担忧，怕乡镇一级医疗机构受到‘挤压’，收入减少。”铜山区卫健委相关负责人坦言。但医疗事业集团改革能让更多的优质医疗资源下沉基层，对于老百姓是好事儿，铜山就坚定地干下去。

以徐州市第一人民医院搬迁为契机，结合铜山融入主城区，铜山积极组建以市第一人民医院为总院，铜山区人民医院为区级分院，大彭镇卫生院和驿城、文沃、焦山3个社区卫生服务中心为基层分院的“1+1+4”医疗事业集团。铜山区医疗事业集团实行人员招聘调配、财务监管核算、医疗质量控制、公共卫生服务、信息化建设、消毒物资供应、药品耗材与医疗器械配置、后勤服务的“八个统一”管理，推动实现集团紧密型合作、内部统一管理、资源整合共享，打造形成城乡一体、资源集约、管理标准、发展均衡的医疗联合体。

稳步推进医疗事业集团改革，达到了意料之中的效果。17个特色科室扎根基层，每周还有专家来分院坐诊……在家门口就能看好病，让铜山人不必为了看病奔波。徐州市第一人民医院的数据显示，改革后，总医院早高峰排队平均时间从2019年的13分钟缩短到5分钟。同时，集团内检验检查互认互联，大幅减少了重复检查，双向转诊切实减轻了群众就医负担，区级医院和基层医院次均门诊、出院费用增长较同级医院分别降低9.1%、15%。

持续推进医疗事业集团改革，实现了意料之外的收获。“大病总院治、小病就近看、恢复回分院”的分级诊疗体系，使得基层医院有了更多的“作为”。

实行改革以来，市第一人民医院向各分院领建16个家庭医生签约专家团队和重点专科服务团队，在大彭分院开展妇产科、骨科联合病房建设，派驻产科、骨科专家400余人次，有效提升了大彭卫生院辖区患者吸引力和基层首诊率。对于分院转诊患者，总院提供优先接诊、优先检查、优先住院“一站式”服务，对于总院急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重稳定期患者，优先转至基层分院理疗，实现总院诊疗与分院康复护理有效衔接，保障医疗服务连续性。2021年，双向转诊310名患者，其中下转54名。铜山区卫健委相关负责人告诉记者，以前都是小医院向大医院转诊，改革后，大医院也向下转诊，使得乡镇医疗资源的利用率得到了提升。

看病不难、看病不贵，改革后集团内就医群众满意度达96%，比以往提高13个百分点。4个农村区域性医疗卫生中心2021年诊疗量较2020年增长25.2%，既保障了农村居民享有公平优质的医疗服务，且收入不减反增。

一个个民生亮点，一项项民生制度，勾勒高品质生活的美好画卷。铜山温暖人心的民生答卷将会继续书写，民生保障网必定织得越来越密实。□ 本报记者 陈彤 通讯员 李晨 尚庆迎