通吕运河、通扬线、通栟线既贯通长江，又是流经崇川辖区的三条重要内河。曾几何时，那里码头林立，带来不少污染问题。2020年至2021年，南通市崇川区进行了非法码头专项整治，取缔31家，提升33家，让码头在规范中作业。然而，今年以来，市、区两级交通管理部门在日常巡查时发现部分取缔类码头存在非法作业迹象。

如何遏制和防止取缔类码头的非法作业回潮？以往规范提升的码头，又是否真正按照规范作业？记者进行了探访。

“取缔+提升”的铁腕治理

时间拉回到2020年。

那时，通吕运河、通扬线、通栟线崇川段，有各类码头64家。黄沙石子水泥、钢材建材……水运市场尤其繁华。

但与繁华相背离的是，周围空气、水质，日渐变差，严重影响了生态环境。尤其是，这三条河道贯通长江，长此以往，长江水质也将受到破坏。

2016年1月5日的推动长江经济带发展座谈会，定下了“共抓大保护，不搞大开发”的总基调。地处下游的南通闻令而动，开启了五山及沿江地区的生态修复，江边的各类码头逐一被整治。2021年底，31家码头被取缔，33家实现提升。

“对于取缔的码头，吊机、底座等全部拆除，有条件的进行平整复绿，其他则进行硬质化处理，同时，都竖立警示牌、安装超过2米的防护网。”崇川区市政和绿化管理局交通科科长柳宇轩介绍，提升类的，经过整治后，主要分为件杂货和干散货，且都需要在环保、安全等方面进行提升。

提升后的码头成企业名片

通吕运河钟秀街道沿岸，经过为期一年多的整治，码头企业由原来的14家变成了现在的6家。

南通金穗仓储经营有限公司是南通粮食集团下属子公司，也是市级储备粮库，原先共有5个运输码头，整治时根据实际情况保留了2个。16日，记者来到该公司的3号运输码头，看到通吕运河上停泊着多艘货运船只，碧波荡漾的河水，看起来十分清澈。“这是整治的成果。”公司副总张乃峰透露，原先，船民们常常把生活垃圾往河里扔，油污也直接排河；整治提升时，公司专门在岸边放置分类垃圾桶，供船民储存垃圾和油污，公司派人定期处理。

对于粮食运输而言，粉尘是最大的环保隐患。金穗仓储一方面遵循政府要求在岸边安装粉尘在线监测设备，另一方面还进行了运输设备提升，如安装封闭式输送带，并在卸载粮食时装置防尘网，保证粉尘在可控范围内。“一旦粉尘超标，监测设备就会报警提醒，但我们措施到位，没有过报警。”张乃峰说。

在整治提升中，金穗仓储一共花去了30余万元。当记者问及这样的投入值不值？张乃峰连连点头，他说，整治提升，让河道环境变好，也保障了操作工人的职业健康，更让河道运输这种相对而言成本较低的运输方式更具竞争力，能够实现企业的可持续发展。

与金穗仓储相隔数百米的通诚钢材码头，堆积在场地上的钢材，正通过黄色塔吊装上一辆辆卡车。公司副总谢强介绍，该企业投入50多万元进行了码头提升改造，主要包括场地硬化、码头硬化和雨污水沉淀池建设。“此前这里最大的隐患是雨水随着钢锈入河，我们在河边建立防水墙，围绕作业场地四周挖了水槽和一处沉淀池，污水入池后的沉淀物由街道定期运走，雨水则流进市政雨水管道。”谢强说，码头整治提升成为了企业发展的隐形名片。

“人防+技防”促进长效管理

岸边是超过2米的围挡，最东边是最新安装的球形360度高清视频监控……16日，记者来到已经取缔的南通港务有限公司城东分公司码头，这里封闭得严严实实。

“这里虽然被取缔了，但是堆场还有，存在非法作业的隐患，安装了监控，再加上我们加密了巡查频次，应该能起到震慑作用。”钟秀街道污染防治攻坚办主任曹亚波介绍。

包含南通港务有限公司城东分公司码头在内，最近，崇川区共在7处取缔类码头场地安装了全视角高清视频监控。

柳宇轩介绍，取缔后的码头长效管理由崇川区市政和绿化管理局牵头、各属地街道具体负责，包括对已取缔类码头的日常巡查、检查等，一旦发现非法作业现象，由属地街道对非法作业车辆主体进行制止、约谈，情节严重的由城管、环保等执法部门按规对车辆进行处罚，市水上交通执法支队对船舶进行驱离和处罚。今年以来，执法支队、各街道在日常巡查时发现个别取缔类码头围挡设施有所残缺，部分存在非法作业迹象，“由于非法作业常常在夜间进行，具有隐蔽性和不可监测性，这给长效管理工作增加了巨大难度。”

为解决“人防”的局限性，4月，根据市水上交通执法支队、各街道排查反馈的情况，崇川区引入科技防范手段，实现了对7处存在隐患的取缔类码头岸线重点区域的24小时全时段在线监管。所有监控都具备实时在线监测和视频回看功能，无论白天还是夜里，都可以有效实施溯源管理。

“专项整治后，不论是河道生态环境还是码头周边空气质量都得到了显著提升。如今有了监控探头的辅助，我们将能更好地对内河航道沿线码头实施长效管理，为市区水质和空气质量改善尽一份力。”柳宇轩表示，从目前监控数据来看，近一个月来，未发现非法作业情况。

(记者 陈静)