6月下旬，数十头伪虎鲸现身南通市海门区，它们在东灶港两万吨级通用码头附近的黄海海域中翻滚跳跃、觅食戏水……这样的场景已连续三年在海门东灶港附近海域上演。伪虎鲸如此青睐海门的近海水域，是海门生态环境保护取得显著成效的生动证明。

今年以来，海门区通过创新举措，多级联动，齐抓共管，生态文明建设取得较好成绩。截至6月底，全区PM2.5浓度为33.1微克/立方米，全省第8，优良天数比例为86.8%，同比改善5个百分点，全省第4。水环境质量较为稳定，8个省考断面、6个市考断面水质均达优Ⅲ类，长江海门段一级支流中5条支流总磷均值达到Ⅱ类要求。

部门联动，共治共护共建

“在生态文明建设过程中，海门注重发挥相关部门力量，多级联动，助力推动全区开启‘共治+共护+共建’新格局，在优质高效服务企业的同时，真正实现经济利益与生态利益、监管成效与发展成果之间的双向共赴。”海门生态环境局局长刘华军介绍。

5月13日，南通首家“蓝绿护企驿站”在新锦江印染有限公司揭牌，来自南通、海门两级生态环境部门和检察院的工作人员联合海门区临江新区，共同推进检察护企、环保助企。他们还与当地十多位企业家一起座谈，听取企业在环境保护、公益诉求方面的意见和建议，并作出回应。

“送你们一张检察联络卡、生态环境服务卡，有什么法律问题或是环境问题，可以随时联系我们。”6月4日，南通市深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室、海门生态环境局、海门区人民检察院携手悦来镇共同开展“与爱同行，共赴生态环境之约”活动。参加活动的工作人员在悦来镇生态公益林附近给村民送上检察联络卡、生态环境服务卡，给村民提供法律咨询等服务，并与企业代表、村居网格员、志愿者和村民共同开展公益劳动，以实际行动助力美丽乡村生态文明建设。他们还深入南通中高运动科技有限公司，设立悦来镇第一家“蓝绿护企驿站”，对企业进行现场指导，中高公司董事长傅军平十分欢迎，“这次几个部门联合上门设立驿站，提供具体指导，这更加激励了我们要更加做好环保工作，履行好自己应有的社会责任”。

五位一体，找准病因开方

“静电除油设备虽然自带过滤棉但处理效率还不够，你们热处理工段的废气收集还需要再完善一下。”海门生态环境局执法人员查看完南通市某标准件有限公司的车间情况后，提出指导意见。公司负责人立即做出回应：“我们立马制定方案进行整改。”

为营造稳定、公平、透明的法治化营商环境，今年，海门环保部门创新监管企业环境行为，打造“指导、服务、教育、监管、执法”五位一体的环境执法，赋能服务企业新质生产力。上半年，海门环保部门实施“帮扶式体检”，对14家重点涉气单位开展现场指导。针对大气污染防治攻坚中的重点环节，海门生态环境局帮助企业开出治理“药方”，有针对性地提出优化改造粉尘处理系统、及时更换喷淋液、活性炭前端加装除雾器等意见，找准“病因”确保整改有效。

5月下旬，海门生态环境局执法人员上门为南通市机动车检测行业某企业提供了一次“邀约式”检查，会同行业专家，对企业环保领域事项进行全面检查，共发现7处问题隐患，提出了具体的整改意见，该企业对这样的监管模式表示赞赏：“邀约式体检让我们知道了自身问题所在，这样使我们更有针对性地进行提升和改进。”

二季度开始，海门还推行企业分级分类监管，以三厂工业园区和临江新区为试点，根据排污许可证管理类别，划分为ABCDE五大类别，这在全省属于首次探索，通过分类监管减少了对一半企业的检查频次。

创新机制，化解矛盾纠纷

“现在店门口地面不湿了，我们经过这也不会滑倒了，真心谢谢你们帮我们解决了烦心事儿……”海门街道解放西路社区一居民由衷地向社区“环保老娘舅”表示感谢。

原来前几天，有多位居民投诉反映社区附近某食品加工店门口地面上都是油，很容易让路人滑倒，这情况引起了海门街道生态环境办工作人员的重视。他们把投诉居民与食品加工店主约在“环保老娘舅工作室”里，面对面坐下来一起探讨，社区具有调解经验的老党员、老干部作为“老娘舅”从中进行协商解决。经过协商，店主表示：“明天我们就把路面清扫干净，不给大家增添安全隐患，确保行路安全。”海门街道生态环境办工作人员陶晓明说：“化解环境信访的核心是将心比心，把老百姓的气疏通了，矛盾自然也就化解了，多亏有了‘环保老娘舅工作室’，通过当面沟通协调，及时将环境纠纷化解在萌芽状态。”

今年，海门不断完善多元纠纷调处机制，引导村民参与村居治理，发挥老党员、老干部“人熟地熟”作用，邀请乡贤、有威望的社区居民或村民加入“环保老娘舅”工作室，联动调解矛盾纠纷；用“围炉夜话”的形式听民意，整改各类突出环境问题。“环保老娘舅工作室”“围炉夜话”等村居自治多元化解机制，被生态环境部应急办编入简报进行重点宣传。

海门还建立区、镇、村、企四级联调体系，将环境信访纳入大信访范畴，区政府领导分片包案积案信访、部门领导联动化解重复信访、乡镇领导攻坚克难重点信访。各方力量同心同向发力，上半年海门区共计受理环境信访819件次，同比减少14.3%。

（作者 陆新华 季银萍 钱旭）