洪泽湖，我国第四大淡水湖，江淮生态“绿心”。由于自然条件优越，洪泽湖水产资源丰富，素有“日出斗金”的美誉，有着悠久的渔业史，上世纪六七十年代，受政策的影响，洪泽湖养殖、捕捞渐成规模。

2020年3月底以前，洪泽湖上有住家船7066条，这些住家船不但对洪泽湖局部生态环境影响较大，而且这部分住船群众的生活改善也受到严重制约。我省高度重视洪泽湖治理保护工作，加强洪泽湖的生态保护和科学利用，2020年以来，以渔民上岸安居工程为抓手，结合洪泽湖省管水域禁捕退捕工作，全面实施洪泽湖渔民上岸安居工程，洪泽湖7066条住家船、49条餐饮船全部拆解，6840条捕捞船同步退捕，近2万住船渔民上岸安居，洪泽湖面临的水空间萎缩、水污染趋重、水生态退化等突出问题得到有效解决。

生态优先，确保“一江清水北送”

洪泽湖作为南水北调东线工程的调蓄湖泊，事关“一江清水北送”的大局。2019年，省政府印发《关于加强洪泽湖生态保护和科学利用的实施意见》，省洪泽湖管理委员会印发《洪泽湖治理保护三年工作计划》，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，坚持绿色发展，推动洪泽湖治理保护工作走向深入。

2020年，省委省政府把洪泽湖渔民上岸安居工程定为全省遵循新发展理念、排查解决突出民生问题的重点任务之一，纳入省委省政府对设区市高质量考核的重要指标，要求充分利用现行农房改造、城乡住房改善和社会保障等相关政策，发挥政府兜底保障功能，扎实做好渔民上岸后的房屋安置和转产转业工作。

为确保渔民上岸工作积极稳妥推进，省委省政府、省洪泽湖管委会以及成员单位领导，多次深入一线，调研、指导渔民上岸实施工作，围绕“住家船认定”“拆解补偿”“无房户安置”“废弃物处置”“验收管理”等关键环节，尤其是“钱从哪里出、人往哪里去、房从哪里来”等重点难点问题，深入调查，反复研究。充分利用禁捕退捕、苏北农房改善、移民搬迁等惠民政策的叠加红利，确保每一位上岸渔民居有定所。省洪泽湖管理委员会办公室专门印发《洪泽湖住家船餐饮船清理整治验收办法》。

淮安市将“两船”整治工作作为排查解决突出民生问题的重点任务之一，与党史学习教育相结合，围绕群众“急难愁盼”问题，切实为群众办实事解难题，列入市水利局10件“我为群众办实事”之一，予以重点推进。

宿迁市委市政府主要领导多次专题会办并深入湖区走访调研，充分听取船民意见建议。市水利局察民情、听民声，与船民面对面，坚持以钉钉子精神做实做细做好船民上岸工作。

各县区分别成立工作专班，印发“两船”整治工作实施方案，制定补偿标准，严格履行评估、公示、收船、安置、拆解等工作程序。

幸福绵长，确保“渔民安居乐业”

47岁的孙于建，原是泗洪县临淮镇胜利村专业渔民，从小跟着父母在湖上捕鱼。此次上岸定居，虽说有点不舍，但还是第一时间签署协议，共得补偿款40多万元。他花18万元在临淮镇天水雅居买了一套108平方米的住房，在盱眙承包了一处50多亩的水面继续搞养殖。孙于建说：“有家就能安居，有事做就能安心。”

泗洪县水利局副局长杨树云介绍，泗洪县洪泽湖水域广阔，住家船整治船只3099艘，占全省44%、全市90%，全湖任务最重、涉及范围最广，但完成时间最早。泗洪县累计退渔还湖26.5万亩，确保渔民上岸后稳得住、逐步能致富。在实施渔民上岸安居工程中，守牢“严格时间进度、一户一策保障、严防脱贫返贫、确保安全稳定”四个底线，深入谋划，多措并举，扎实推进整治工作稳步有序开展。

洪泽湖古堰景区管委会有关负责人介绍，洪泽区紧抓洪泽湖保护治理和大运河文化带建设战略机遇，认真做好“保护、传承、利用”三篇文章，深入实施洪泽湖“两船”整治和“两违三乱”整治工作，景区生态环境大幅改善。

洪泽湖周边滞洪区是淮河流域面积最大、蓄洪量最多的滞洪区，是应对淮河流域设计标准内洪水的重要防洪措施。2013年，洪泽湖周边滞洪区建设工程列入进一步治理淮河38项骨干工程，2014年、2020年又陆续列为国家172项和后续加快推进的150项重大工程。

省洪泽湖水利工程管理处党委书记、主任郭明珠说：“洪泽湖是淮河流域防洪和国家南水北调东线工程重要的调蓄湖泊，也是苏北地区的重要水源，我们要切实做好洪泽湖的治理保护工作，认真履行好洪泽湖在新时代的光荣使命。”

泗洪县拥有洪泽湖近40%的水面，沿湖岸线196公里，占全湖岸线的55%。为充分挖掘沿湖5个乡镇水利、生态、农业、文化、旅游等资源禀赋，优化产业布局，推进城乡融合发展，助力乡村振兴，泗洪县依托洪泽湖生态岸线、退圩还湖、滞洪区建设等工程，奋力打造“湿地湖湾的大美典范”，彰显大湖湿地生态之美和乡村振兴活力之美。

生产转型，确保“产业绿色发展”

状如天鹅的洪泽湖西北侧，湖中有一个小岛，叫“穆墩岛”，现属泗洪县半城镇管辖。这座占地2平方公里的岛屿，盛夏时节总被满塘的荷花簇拥，成为一朵漂浮在洪泽湖上的“荷花岛”。

村党群服务中心旁，村支部副书记田千春正在农村淘宝店忙碌。2013年回乡创业的田千春今年33岁，凭着年轻人的闯劲，他两年就把穆墩岛农村淘宝店打造成网红，穆墩岛村也被淘宝评为村淘全国第一的“土豪村”。田千春介绍说，2000多人的穆墩岛村亟需电商服务，不仅方便了买，还方便了卖。禁捕退捕后，村里的年轻人都参加县里组织的网络培训，学会在网上销售本地野鸭蛋、芡实、菱角等。他们憧憬着在政策允许下，能够借助网络把穆墩岛村的旅游开发起来。

挖掘弘扬传承优秀文化，是洪泽湖生态保护和科学利用的一个重要内容。在淮河的入湖口有座山，因其形若巨龟浮于水面而被称为龟山，有至今为止洪泽湖区唯一的中国传统村落，在此登上御码头，便可进入洪泽区老子山镇的龟山村。

59岁的胡明江一直注重保护家乡独特的文化遗存。在担任龟山村主任、村党总支书记期间，他努力争取当地政府的支持，终于在2014年，龟山村成功申报为中国传统村落。

站在御码头，驻足宋塔地宫，流连于晚钟亭，胡明江对龟山村的文化历史娓娓道来：米芾曾经陪同苏东坡夜游龟山，这里文化悠久。淮河、洪泽湖畔的文化资源丰厚而独特。渔民上岸安居工作要与传统文化的继承与发展统筹考虑，找到一条文旅融合的安居乐业新路子。洪泽湖实施渔民上岸工程以后，许多渔民不愿离开居住多年的故土，怎样解决他们的就业问题呢？老胡想到了龟山旅游。到旅游公司工作后，他倾尽全力引导上岸渔民，发展民俗旅游。据了解，今天的龟山村，已建成水循环生态净化系统、杆线入地工程、旅游休闲慢道以及配套基础设施，村居环境有了很大的提升。近期，结合洪泽湖退圩还湖工程，正在编制《淮河龟山传统村落生态修复项目》方案，项目实施以后，龟山村的乡村旅游将迎来新的发展机遇。

“扁舟飞跃趁晴空，斜抹湖天夕阳红。夜渡浅沙惊宿鸟，晓行柳岸雪花骢。”在今天洪泽湖治理保护的征途上，洪泽湖近2万渔民“舍小家，顾大家”，同样留下响亮的足音。 吴晓兵