2020年，阜宁县检察院将围绕县委和市院党组的决策部署，紧扣贯彻落实党的十九届四中全会精神这一主线，坚持以争创地方综合先进和先进基层检察院“两个争创”为目标引领，突出抓好治理能力、司法办案、公益诉讼、人才队伍“四化建设”，充分履行检察职能，全面参与县域社会治理，为阜宁高质量建设新时代江淮乐地贡献检察智慧。

　　突出治理能力现代化，在精准服务上有新贡献。紧扣地方经济发展，围绕县委中心工作和推进县域社会治理现代化要求，积极运用检察措施，促进社会和谐稳定。精准保护企业发展，助力营造良好营商环境。加强与县工商联沟通协作，落实已制定的保障民营企业健康发展实施意见。建立完善涉企案件优先办理、优先评估、优先监督“三优”办理机制。对涉企案件一律提交检察官联席会议讨论，重大复杂案件一律提请检委会审议，争议较大的案件一律向党委报告，向上级院请示。精准开展法治宣传，助力防范重大风险。针对阜宁非吸、集资案件多发、高发的现象，坚持工作关口前移，积极打造“三位一体”检察宣传模式。依托法学社组建检察宣讲团，通过进社区、进企业、进乡村等“六进”活动，宣讲非法集资危害。认真落实“一个案例胜过一打文件”的要求，积极开展以案释法工作，对金融案件定期梳理，编写案例库，定期向社会公众通报。充分利用新媒体宣传矩阵，进行集中式宣传，形成蝴蝶效应，营造法治氛围。精准打造未检品牌，助力未成年人司法保护。认真落实最高检“一号检察建议”，联合教育、民政、企业等单位打造“未成年人保护共同体”，积极实施三大工程。一是“困难救助”工程，对“事实孤儿”开展排查，集中支持起诉一批案件，形成社会效应。二是“未来保障”工程，筹划建立“观护教育基地”，最大限度帮教涉罪未成年人学习技能、回归社会，破解治理难题。三是“成长相伴”工程，常态化开展法治副校长、法治进校园活动，依托校园APP开设“检察微课堂”，让学生、家长随时随地接受教育，用法治力量呵护未成年人健康成长。精准化解社会矛盾，助力构建和谐社会。围绕市域治理社会矛盾容易外溢的突出难题，积极探索信访化解渠道，对多年申诉、各方关注的案件，积极组织公开听证，综合运用司法救助等手段，完善社会治理体系。积极探索轻微案件刑事和解机制，搭建服务平台，促进矛盾化解，和解结案。充分运用认罪认罚从宽、不捕不诉措施，减少社会对抗，节约司法资源。

　　突出司法办案专业化，在规范监督上有新成效。以深化扫黑除恶专项斗争为重点，围绕“长效常治”，坚持“打”“建”并举，持续抓好中央督导组及“回头看”和省市交办问题整改，确保黑恶案件、问题线索“双清零”。深入推动长效机制建设年活动，不断提高检察办案和监督水平，坚决铲除黑恶犯罪滋生土壤。做实派驻检察室。以派驻公安执法办案中心检察室为监督阵地，改变传统的封闭式办案、书面式审查模式，实现办案信息共享。做优引导侦查。坚持对重大、疑难案件提前介入，诉前完善证据，减少问题案件流入审查起诉环节，促进公安侦查规范化。做好补充侦查。探索侦查人员列席检察官联席会议制度，把退查理由讲清说透，具有可操作性。对逮捕案件未制作继续侦查意见书致一次退查的，承办人书面说明理由，装入内卷。做准侦查监督。对审查逮捕和审查起诉案件的监督点，实行一案一表，对照审查，并附内卷。对长期处于立而不侦、侦而不破的刑事挂案开展专项监督。做精审判监督。建立判决书、起诉书、起诉意见书三对照制度，常态化开展文书交叉互查制度。就未采纳量刑建议和适用认罪认罚后上诉的案件进行集中监督。做深自我监督。加强员额检察官和助理办案情况日常监督，常态化开展“三项评查”活动。完善不起诉适用标准，探索不起诉案件公开审查制度，确保决定客观公正。

　　突出公益诉讼集成化，在保障民生上有新作为。坚持以“人民为中心”，切实承担起公共利益代表的职责，以开展“食品安全公益诉讼攻坚年”为抓手，以建立四项机制为保障，切实推动公益诉讼检察持续发展。建立统一指挥机制。坚持全院“一盘棋”，成立协调指挥领导小组，检察长任组长，分管领导任副组长，具体负责，其他分管领导和业务部门负责人共同参加。及时向县委、人大报告公益诉讼工作，积极争取支持。统筹推进，加强理论研究、办案实训，对外宣传，扩大公益诉讼影响。建立对外协作机制。与农业农村局、市场监督管理局等行政机关建立联席会议、信息共享、线索移送、支持起诉、诉前督促等5个制度，推动公益诉讼与行政执法有效衔接。与消费者协会、志愿者组织保持常态化沟通，依靠群众储备一批线索。主动邀请行政执法人员作为特邀检察官助理参与公益诉讼案件办理。建立双审查向通报机制。加强刑民联动，对涉及食品安全案件，案管部门受案后一律同时移送刑检部门和公益诉讼部门，实行同步审查、相互通报，联动办理，主动挖掘一批案源。对涉及食品安全的刑事案件一律审查是否涉及公共利益，原则上符合提起刑事附带民事诉讼条件的全部提起。对民事行政公益诉讼活动中发现的食品案件一律审查是否构成刑事犯罪，是否需要追究刑事责任。建立跟踪督办机制。以农贸市场、超市销售食品为监督重点，加强食品源头管控，对“病死猪”等案件暴露的食品安全隐患问题，加强研判，促进履职，回应群众关切。把诉前实现维护公益目的作为司法最佳状态，注重把握“三前”节点，在立案前、发出检察建议前、落实整改前，加强沟通，摸清情况。检察建议发出后，坚决一盯到底，细化“回头看”，努力把检察建议做到刚性。

　　突出人才队伍职业化，在作风素能上有新气象。牢牢把握实现检察工作高质量发展，队伍是根本，人才是关键，纪律作风是保障的理念。旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治作为第一遵循，切实强化制度意识，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉贯彻落实十九届四中全会精神要求。加强党建品牌建设，健全政治理论常态学习、问题查改、决策部署落实等长效机制。坚持不懈狠促规范。健全统一进出、全程管理、动态监督、跟踪评查、综合考评“五位一体”案件质量把控机制。积极发挥考核指挥棒作用，着力构建以“案件比”为核心的办案质量评价管理体系，有效减少案件反复。不断规范办案程序，在员额检察官责任制的基础上，强化集体会办研究，完善监督制约措施。持之以恒提素能。用好“学习强国”APP和检答网，健全“教、学、练、战”一体化教育培训机制，深化岗位练兵品牌，着力打造优秀人才、优秀团队、优秀案例。探索建立金融、互联网犯罪等专业办案组，推进检察监督能力现代化。完善专家“请进来”与青年干警“送出去”相结合的培养机制，广泛开展结对带训，加快青年干警成长步伐。全面从严强作风。持续深化专项活动成效，聚焦“40个有没有”“10个怎么办”，经常性开展自查自纠，推动整改落实。自觉落实“三个规定”，抵制说情，保护干警。坚持在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。健全院党组与派驻纪检组信息共享、定期会商、联合监督机制。不断完善廉政风险防控体系，紧盯检察权运行各个环节，重抓检察人员社会交往，让干警知敬畏、存戒惧、守底线。