10月22日，镇江新区丁岗镇开展“末梢疏通 一线建功”——新茂社区环境整治集中攻坚行动，120名志愿者对社区所有楼栋、主干道、绿化带进行一次全面大扫除。“社区的党员中心户、基层吹哨员是这次行动的主力军，他们不仅直接参与行动，还发动自己联系的居民共同参与。”新茂社区党总支书记陶国林说，以前社区干部偏少、网格服务半径过大、群众对原有的网格长不熟悉，现在社区按楼栋选配中心户，居民参加社区治理的积极性也大大提高。

“党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。我们将坚持党建引领，充分发动和依靠群众力量，激活每个基层战斗单元，切实把组织优势转化为治理优势。”镇江市政协副主席、镇江新区党工委书记路月中说，今年该区开展“党建引领末梢疏通工程”，建立“镇(街道)党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户（楼栋长）—基层吹哨员（党员骨干+各领域群众）”管理架构，每名中心户或楼栋长带领2至5名基层吹哨员，每名基层吹哨员对接20至30户村（居）民，打通联系服务群众、风险隐患防范处置的“最后一米”。

7月9日，丁岗镇新怡社区基层吹哨员、电表抄表员韦承明在控制室发现居民袁大爷家的电表信号突然中断，上门敲门没有人回应，便第一时间向社区“吹哨”预警。“之前韦承明摸排建立居民基本信息库时就得知80岁的袁大爷长期独居，我们立即召集人员上门查看。”新怡社区党总支书记朱培俊说，他们边报警边爬梯入户查看，发现老人家中失火，一间卧室已经烧毁，老人躺在地上多处烧伤。社区工作人员随即联系老人子女并将其送至医院急救，全程陪护直至老人家属赶到。

基层吹哨，上级应哨。镇江新区依托集成管理指挥中心，联动全区31个职能部门，细化“三级事项村（社区）直接办、二级事项镇（街道）牵头办、一级事项区级统筹办”的问题处置机制，形成“自下而上吹哨有响应，自上而下应哨有落实”的社会治理新局面。

丁卯街道戴家巷社区谷苑小区居民杨美意一直热心于小区志愿服务工作，第一时间报名了基层吹哨员。“我们小区3栋楼有7名吹哨员，由新区集成管理指挥中心会同丁卯街道组织集中培训，包括三级70项‘吹哨’事项清单、信息上报流程等内容。”杨美意说，基层吹哨员直接上报信息给网格长，由网格长研判事项等级后进行转哨。

8月25日，大路镇基层吹哨员吴金泉路过金港大道与滨江大道交汇处时发现路面坑洼不平，立即拍照上报片区网格长张震雷。张震雷研判后上报至大路镇集成管理指挥中心，该中心随即协调新区综合行政执法局，当天下午即派人到现场查勘，第二天就安排施工人员完成了修缮。

基层治理，关键在人。“党的二十大报告指出，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。我们要充分发挥党员的先锋模范作用，调动群众参与社会治理的积极性。”镇江新区党工委副书记、管委会主任尹卫民介绍，该区在乡贤、退伍军人、志愿者中选配网格长，优先选择群众基础好的党员、老干部、群众积极分子担任中心户、楼栋长，组建以党员为骨干，“三官一律”、小区物管员、新就业群体等组成的基层吹哨员队伍。目前，全区在试点村（社区）选出218名基层吹哨员，上报事项79件，到2023年基层吹哨员将覆盖全区所有村（社区）。

完善激励保障机制，鼓励更多群众参与基层治理。镇江新区党工委委员、组织部部长邱乔森介绍，该区将“党建引领末梢疏通工程”相关经费纳入年度财政预算，为基层吹哨员配备设备、开展工作、组织培训、评优表彰等提供资金保障，并在全区开展“金哨奖”“优秀中心户（楼栋长）”“示范网格”“先进网格党组织”等评选，建立以精神激励为主、物质奖励为辅的激励保障机制。

本报记者 晏培娟 钱飞 艾培

通讯员 裴溪纹