“之前商贸城各种管线杂乱无章，随处可见‘蜘蛛网’，整治后抬头望天空，清清爽爽。”在宿迁市宿豫区商贸城，一大批业主对宿迁开展的公共空间强弱电管线专项整治工作赞不绝口。

近年来，由于缺乏对管线铺设施工的有力监管，加之相关配套设施不完善，导致一些公共空间存在强弱电管线随意铺设、杂乱无序及电表箱锈蚀老化等突出问题，不仅严重影响城市公共空间品质，更存在安全隐患，群众反映强烈。宿迁去年6月起开展以整治凌乱管线为主要内容的公共空间环境整治提升行动，集中整治老旧小区各类架空线缆现象；同时新建充电设施，减少“飞线”乱象，建立长效机制，还天空“无线美”。

空中“蜘蛛网”，剪不断理还乱

“去年5月小区发生火灾，好在扑救及时，没有造成人员伤亡。”宿城区永阳大厦居民谈及小区去年发生的火灾仍心有余悸。永阳大厦是建成近20年的老小区，一楼是门面房，3-5楼是住房。“火灾因线路老化引起。”居民施恩江说，以前每天回家就像进“盘丝洞”，让人总有种不安全感。

“小区楼梯口的各种管线缠绕在一起，居民意见很大，物业隔三差五便接到反映，希望能进行整改。”宿豫区锦绣江南小区物业负责人刘清沛说，但由于这些管线不是一家单位负责，找到相关单位后，他们各说各的理，没有单位愿意承担责任，真是“剪不断、理还乱”。

宿迁市城管局局长王永介绍，这些小区在建设之初，线路布局大多无统一规划，负责线路的各部门“各自为政，互不沟通”，因此搭线时常把废线一剪，重新搭上新线。久而久之，新线裹着废线，不仅在空中团成“乱麻”，还常出现线路短路，埋下安全隐患。

厘清“线团”，统筹督导分片包干

“空中每一团‘飞线’里，有各大运营商的网线、电线，还有一些公共基础设施的线路，首先要厘清‘线团’，为每一根线找出具体负责人。”王永说，经过梳理，这些凌乱管线牵涉移动、联通、电信、网通、有线、供电、自来水公司、公安局等多家单位。

考虑到整治需要协调的部门太多，宿迁市成立整治工作指挥部，以强化过程性统筹督导。五大强弱电管线运营商组织专门力量，实行分片包干，加强协作配合，保证各项整治工作高标准、高质量、高效率推进。根据现状问题类型和集中程度不同，宿迁还将整治对象分为老旧小区、一般小区、市场商城、商住综合楼四类，“一类一策、一区一案”，统筹实施综合整治。

目前，宿迁先后完成133个区域整治，更换、维修、出新电表箱及通信交接箱10152只，清理废弃管线111.03万米，整规、新放强弱电线缆62.16万米。

定下规矩，“各自管”变“统一管”

“本次整治之所以能达到如期效果，最为关键是两点，一是统筹谋划，统一推进；二是建章立制，从源头管住管线部门。”王永说。

总结管线整治经验做法，并对常态化、长效化管理机制开展调查研究、征求意见。宿迁研究制定城市公共空间强弱电管线建设及整规导则，明确“入地、贴墙、进管、封包”等管线建设和管理标准，并在此基础上制定出台《宿迁市城市公共空间强弱电管线建设及管理办法》，明确今后小区管线铺装实行准入制度，并要求物业对运营商管线铺装全面采取先行登记、事中监管、完工验收、及时销号管理模式，从源头化解管线铺设不规范乱象。

“老旧小区不只存在管线杂乱这个‘沉疴痼疾’，还有诸如餐饮油烟扰民、环境脏乱、交通拥堵、私搭乱建等问题，因此管线整治要高站位，将其纳入城市文明建设，还要贯彻综合化、系统化理念。”宿豫区城管局局长张鑫益表示。

宿迁把管线整治作为文明城市长效建设的重要内容。对于违法违规的企业和个人，将会同城管执法部门依法将其信息纳入市公共信用平台，实施信用惩戒。

同时，宿迁充分考虑群众生活需求和区域现状特点，因地制宜拓展整治内容，统筹实施油烟污染治理、店招标牌规整、环卫设施更新、道路破损修复、空调外机加罩等周边环境综合提升，适当增设电瓶车充电设施，增划和出新公共停车泊位标线。

今年起，宿迁启动实施城市公共空间治理“三年行动”，重点治理公私权属不分、公共利益受损、公共秩序混乱和公共服务缺失问题，构建形成“产权明确、干净整洁、设施完善、秩序井然、生活便捷、文明和谐”的城市公共空间格局，努力让城市美得有形态、有韵味、有温度、有质感。□ 本报记者 徐明泽 孙旭晖