10月26日，江苏省宿迁市宿城区埠子镇农科村蔬菜园里，垄埂间一排排自动化喷灌设施喷洒出的水雾，与翠绿的蔬菜互相映衬，显示出勃勃生机。“引入自动喷灌系统后，想浇哪就浇哪，想浇多久就浇多久，不用人力、物力，而且还省水，一年的用水量，较同期节约了1/3。”农科村党支部书记陆敬和高兴地说。

自2016年列入农业水价综合改革工作试点以来，宿城区按照“因地制宜，不生搬硬套，不搞一个模式”原则，紧扣农业水价综合改革目标，探索新的农民用水合作组织组建路径，形成了根据农水工程管护需要组建、依托灌溉泵站管理主体组建、借助乡贤义务护水体系组建、立足耕地流转承包大户组建、优化灌区行政管理单元组建等新型路径。同时，该区同步完善农民用水合作组织运行管理配套政策，结合经费渠道和补助规模，确立考核制度，推进规范化管理。

按照《江苏省农业水价综合改革工作验收办法》，宿城区从组织领导、农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程管护机制、用水管理机制、改革成效等6个方面落实工作。区里制定水价核定工作办法，明确水价成本组成内容及计算方法，由供水单位、用水乡镇和农民用水组织共同参与水价测定、水价标准经行政审批核定；村组管理的终端可参照行政审批指导价或实行协商定价。就用水定额、水权分配、水量确认、计量信息等具体事项制定详细规定，保证精准补贴、节水奖励和累进加价等政策实施到位。

此外，该区充分结合灌区、乡镇、农民用水合作组织实际，发挥灌区覆盖全区耕地的优势，协同各乡镇水利站，解决用水定额乱、用水分配难、用水管理弱等难题。在改革面积大、管护力量弱、资金投入少等相对薄弱的环节，充分结合河长制建设、灌区改造、公共空间治理、乡贤护水等途径，推进农业水价综合改革。

近年来，宿城区累计投入专项资金1000余万元；完成斗口以上计量设施安装173套；完成全区300余座灌溉泵站以电折水测流；完成8207处小型水利工程登记造册；成立农民用水合作组织132个；全区三大灌区农业水价达到运行成本，全面落实62.5万亩的改革面积。

“我们管理的压力减轻了不少，浪费情况也少了很多。”乡镇农业水价综合改革的见证者龙河镇水利站站长宋光洲表示，以前灌溉季，大水漫灌现象很普遍，因为管理力量不足，管理起来心有余而力不足。自从农业水价综合改革以来，用水计量精准，水价调成按方收费，用多少收多少，水费和精准补贴也保证水利设施的良性运转，节约用水还有奖励，农民节水意识强了很多。

农业水价综合改革不仅让节水意识深入人心，更加实实在在让宿城区农民的钱包鼓了起来。宿城区耿车镇红卫村党支部书记王鹏说，通过增加节水奖励和水费补贴投入、强化水利工程管护、规范水费收取，水稻种植可节水近17%，切实减轻农民水费负担，再通过土地流转、集约经营，每亩地可为农户增收500元以上。

作者：江秀 谭舒之 焦尉