12月底的一天中午，淮安市盱眙县桂五镇中心小学党总支书记邵红光正带领记者参观校舍，从远处飞奔来一个穿着校服的“小不点”。他一把抱住老邵大腿，仰脸叫“书记爸爸”。老邵摩挲着他的头发问：“吃饭没？”“吃的鸡腿！”他大声回答，旋即跑开。目送他的背影，邵红光告诉记者：“这孩子6岁，上一年级，今年刚来学校寄宿时，夜里睡觉害怕，生活老师总陪着他……”
作为盱眙县第一所困境儿童寄宿学校，目前该校住校生有19人。放眼淮安市，在公办小学寄宿的首批困境儿童已达448人。
所谓困境儿童，主要指民政部门认定的孤儿，父母监护缺失、父母无力履行监护职责、重残重病的儿童和流浪儿童，以及低保、特困供养等家庭儿童。由于孩子小、自理能力差，小学办寄宿需要24小时监护，就怕有个闪失。淮安市为何自担压力，力推困境儿童小学寄宿制？
涟水建成全省首家公办寄宿制小学，承担起困境儿童照护责任
2019年年初，涟水县有关领导对农村困境儿童就学情况进行调研。当时县内没有公办寄宿小学，不少困境儿童只能寄宿民办学校。这些学校大多租用废弃校舍，晚上20多个孩子挤在一个大通铺上就寝，半夜常有孩子翻墙出校，存在诸多安全隐患，伙食也难以保证荤素搭配营养均衡……可就是这般寄宿条件，每个学生每学年要交费4000多元，老师大多是临时聘用，不少人并未取得教师资格证。
在初高中寄宿制普及的前提下，能否为“事实无人抚养儿童”办一所公办寄宿小学，改善他们的生存状况？这个提议当时遭到不少人质疑和反对。有的问，这些儿童生活不能自理，谁来当他们的保姆？有的说，儿童调皮乱跑，一旦出事谁负责？还有的搬出文件说，上面不鼓励办低龄寄宿小学，何必强出头、冒风险……
“你们讲得有道理，可我们怎么忍心这些本来就不幸的孩子，继续生活在困顿不安中呢？为了孩子的未来，我们即使冒点风险也值！”涟水县委、县政府主要领导一锤定音。
2019年3月，涟水县拨款2000万元，将原时码乡中心小学改建成全县第一所公办寄宿小学，实行困境儿童吃饭、住宿、学习等费用全免。
短短几个月，教学楼、食堂楼、宿舍楼、图书室建好了，每层学生宿舍配建淋浴房、洗衣房、茶水间，每间宿舍配备双人床、被褥、书桌、空调等。一开始只预备了120张床位，8月份报名，结果呼啦啦涌来144个困境儿童，学校只好临时增加床位，并于当年9月1日如期开学。
针对144个寄宿学生，学校给每人明确一名学习老师、一名宿管老师，老师们每天从睁眼“盯”到熄灯，夜里还要巡查两次。其中两名低年级学生常尿床，宿管老师除晚上8点半熄灯前和夜里11点两次提醒解手外，还单独叮嘱他们：“如果不小心尿湿衣服和床单，悄悄把脏衣物塞到床底就好。等同学们上课去了，我再给你们洗晒。”
时码学校校家一体关爱困境儿童的做法很快打响了“涟校连家”品牌，众多家庭慕名将孩子送来。可学校床位已满，咋办？2022年2月，涟水县委、县政府再次拍板，拨款1.85亿元在高沟镇新建一所规模更大的寄宿制小学——涟水县红日小学。9栋设施齐全的校舍很快建成，该校于这一年9月1日开学，一下子住进197名困境和留守儿童。其中，困境儿童费用全免，留守儿童每天收取8元午饭钱、其余费用皆免。
“如今淮安市推广的小学寄宿生‘6倍’补助标准，就源自涟水。”涟水县教育体育局局长汤胜国介绍，小学寄宿生没有明确的财政补助标准，涟水参照江苏省特殊教育学生8倍于小学生生均公用经费的标准，取6倍值，即财政每年补助每生4350元，实现寄宿学校所有费用足额保障。
推广“涟校连家”做法，困境儿童寄宿被列入淮安市政府民生实事
涟水县的探索引起淮安市委、市政府的重视。
全市小学有寄宿需求的困境儿童有多少？按照“一户不漏”原则，全市实施兜底排查，发现符合小学寄宿条件的困境儿童1628名。虽然他们只占全市常住人口0.0359%，但丝毫忽视不得！
“只要家长愿意，我们应收尽收，全市要建立留守困境儿童关爱帮扶体系。”淮安市委书记史志军表示。市政府将“为留守困境儿童提供寄宿制服务”列为2024年民生实事之一，并将托底范围扩大覆盖至少数留守儿童。
4月11日，全市留守困境儿童寄宿制服务现场会在涟水召开。会上明确4点：一是把关爱留守困境儿童作为重点民生工作，立足改造闲置教育设施为寄宿学校，不“另起炉灶”；二是各县、区选取1所基础较好的公办学校试点，为留守困境儿童提供安全规范的寄宿服务；三是财力保障，推广涟水县6倍于小学生生均经费的标准拨付财政补助，建立可持续投入机制；四是配备校车，每周按时接送孩子往返家庭与学校。
山区盱眙县投入380万元，改造桂五镇中心小学作为寄宿学校，挑选曾获得“师德标兵”“优秀德育工作者”等荣誉的党员老师组成志愿者队伍，为首批入住的19名困境儿童提供“1+2=1”结对帮扶服务，即每名儿童配备一名“山爸”、一名“山妈”，组成1个爱心家庭。这一做法入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型最佳志愿服务项目。
“今年年初，淮安市市长顾坤察看学生食堂，看到铁皮餐桌便问，‘能否换成木餐桌，让小孩子冬天暖和和地吃饭？’我们很快换上了木饭桌，铁皮餐桌则留给教师用。”盱眙县桂五镇中心小学校长邱璐说。
淮阴区投入200万元，对棉花庄九年制学校校舍和运动场进行升级改造，为首批19名寄宿儿童营造舒适的家。不少孩子存在学习基础差等情况，每晚6点到7点，任课老师便陪他们自习、辅导作业。“个别三年级学生还不会除法，老师耐心反复教，慢慢带着赶进度。”该校校长张太恒介绍。
涟水县继续探索师资适配制度管理。比如，规定寄宿学校教师编制可超过一般镇中心小学5%以上，同时实行“一岗双责”，即教师既教学又陪伴，这一做法又被推广到淮安全市。
补上家教这一课，把塑造健康人格、培养良好习惯作为首要任务
在淮安市首批寄宿的448名儿童中，三分之一的孩子从小就没有见过妈妈，一半以上随祖辈生活，家庭教育缺失，长期处于“散养”状态，其生活习惯、学习及待人接物能力不佳，守规矩意识不强。不少孩子没有洗脸、刷牙、洗澡、穿内衣的习惯；有的孩子在课堂上随意走动、嬉戏打闹；就餐时，有的孩子直接将自己喜爱的菜肴端在手中独自享用……这些行为，都要靠学习和生活老师苦口婆心、不厌其烦地督促纠正。
女童身心健康始终是学校关心的重点。涟水县红日小学一名五年级女生首次来例假前腹痛且伴有腹泻，情绪紧张、上课不专心。任课女老师发现后，把这名女生叫到办公室，告诉她这是正常现象、不必担心，平时要注意保暖，并拿出自己的卫生巾教她如何使用。校方由此举一反三，把全校女生集中起来上生理卫生课，并免费提供卫生用品。
对孩子不良行为的矫正，学校特别讲究方式方法，红日小学副校长给记者讲了“一箱牛奶”的故事。一天，他巡查学生宿舍时听到反映：有个孩子经常“偷”同学自备的牛奶喝。他当场纠正道：“这不是偷，只是随便拿人东西而已。当然，这也不对。”学校食堂不是每天发牛奶吗？这孩子为何还要拿别人的牛奶？这位副校长了解后才知道，这个孩子家庭经济困难，住校前很少喝牛奶。于是，他提了一箱12盒牛奶交给孩子的班主任，说：“从今天起，你要想方设法发现这孩子身上哪怕芝麻大的优点，表扬他、再奖励他一盒牛奶。”班主任照此办法“奖”到第10盒牛奶时，同宿舍孩子说“牛奶再也不少了”。
守牢“心理”和“安全”两道底线，让孩子孤独的心里“长”出阳光
多数寄宿儿童每周五下午由校车送回家、周日晚再接回学校，但也有少数孩子父母和亲人都不在当地，只能每学期回家一趟。对于这些长期寄宿儿童，学校和老师则给予更多关爱。
涟水县时码学校建立“学业＋生活”双挂钩制度，组织校长、中层干部、班主任和党员教师，推行“家庭式”照料。一个周末，三年级学生黄嘉睿小声地对值班老师说：“我昨晚梦见吃蛋糕了。”值班老师意识到孩子想过生日了，便找到校长颜华，建议“每年给长住儿童过一次集体生日”，颜校长当场表态“过两次”。于是，每年上下学期，学校为39名长住儿童过集体生日。戴上金灿灿的生日帽，点燃生日蜡烛，孩子们唱生日歌、大口吃生日蛋糕，老师录下视频发给孩子的家人。
在红日小学，也有两名女童常年不回家，校方便给宿管阿姨每天补贴60块钱，请她安排两名孩子双休日伙食。见两个孩子在偌大的校园里太孤单，阿姨便将两个孩子带回家，和自己女儿同吃同住。学校要给她增加补助，她一个劲地摆手拒绝。
3天的采访中，记者遇到十几名困境儿童，他们无不外表阳光、性格开朗。桂五镇中心小学六年级学生孙凯，爸爸瘫痪在床，妈妈智力障碍，他跟随外公外婆生活。他告诉记者，自己英语学得最好，“我长大想去很远的地方，多看看这个世界！”记者心头一热，向这个还未曾走出盱眙县城的孩子竖起大拇指。
淮安市教育局局长陈俊祥给记者讲了一则“语文27分”的故事。去年，他到涟水时码学校检查工作，只见一个女童冲过来，一把抱住时任校长徐瑞的胳膊大声说道：“我语文小测试得了27分！”“真棒，有进步，我要奖励你！”徐校长当即夸奖，孩子一蹦一跳地离开了。原来，女童父亲身体不好、母亲智力障碍，学习成绩经常个位数，上课还调皮捣蛋。徐瑞接手重点帮扶，渐渐与她成为无话不谈的“忘年交”。只要她有点滴进步，徐校长就表扬、发奖励品。“不指望这些孩子成龙成凤，只要他们有进步，我们就心满意足了！”徐瑞动情地说。
“对于有些困境儿童，我们不看分数，只看‘同比’，不退步就是进步！”淮阴区棉花庄九年制学校校长张铁柱说，五（二）班3名困境儿童课堂练习测试成绩开学时在班级垫底，如今已接近班级平均水平，老师们都很有成就感。
“2025年，继续将留守困境儿童寄宿制服务列为市政府民生实事，补短板、强服务、提质量。”顾坤说，要统筹推进教育均衡，不放松对所有留守困境儿童的整体关爱，把淮安建成一座更加有爱的城市。
“加强学生心理健康关爱、加强教师和宿管人员安全等方面知识培训，是今年工作重中之重。”淮安市副市长王向红说，全市教育系统正在推广“三提三知”一线工作法，即“提学生姓名、知家庭情况，提日常表现、知思想情况，提兴趣交往、知身心健康”，特别是要做到“四防”，即防溺水、防性侵、防欺凌、防意外伤害，当好孩子生命安全“第一守护人”。今年，市财政又安排了100万元特殊家庭家访经费，强化家校协同育人。
围绕困境儿童心理健康，建立健全医教协同机制。去年，市政府投资2100万元新建3000平方米的淮安市心理健康促进中心，面向包括留守困境儿童在内的所有儿童，提供心理健康筛查、心理咨询和治疗、心理危机干预和心理援助等系列服务。
“关爱不忘尊重。”淮安市教育局副局长赵慧说，鼓励社会各界对留守困境儿童献爱心，但反对让受捐助的孩子上台领奖、发表答谢词、拍电视及曝光孩子基本信息等，时刻呵护孩子幼小的心灵。□ 本报记者 林培 见习记者 程海琴 通讯员 张新宇
