一张“网”可以包罗辖区万象，覆盖百姓民生；众多“格”可以实现责任下沉，消除管理盲区。

社会治理水平事关群众切身利益、社会和谐稳定。随着生活水平的提高，人民群众对美好生活的要求越来越高，社会治理正面临新的挑战。

破题转型期的社会治理，高淳区先试先行，在网格化管理的基础上，进一步织密“微网格”，提高社会治理精准度，把矛盾化解在基层，探索走出一条具有高淳特色的“微治理”新模式。

划出“微网格” 发挥“大能量”

早上7点，东坝街道新庄里、施家村网格长孔祥国准时到达疫情防控卡点。不一会儿，网格员和志愿者也陆续到岗，孔祥国开始交代今天的检查事宜：“往来车辆做好信息登记，查看苏康码、行程码……”尽管已经交代许多遍，他总想多“唠叨”几句，“防疫工作一点都不能马虎。”

结束卡点巡查工作，孔祥国赶忙回村里处理其他事，环境卫生怎么搞，邻里纠纷如何调解，村民反映的问题怎么回复，一桩桩、一件件，事情虽小，但也耗费时间。随后，他再次赶到卡点巡查，一天内多次往返，直到晚上9点才下班。

基层治理是国家治理的基石，没有基层的有效治理，就没有国家的全面振兴。作为全国农村社区治理实验区，2018年，高淳区率先推行网格化社会治理工作，将全区划分成722个网格，配备1800余名网格长、网格员，处理网格内居民的大小事宜。

“应该说前期网格化社会治理工作已经很精细了，但面对应急状态下的疫情防控、防汛等工作，依然需要更多元的力量、更精准的管控。”高淳区网格化服务管理中心主任谢明说，疫情发生之后，高淳区创新提出“微治理”理念，把“大网格”细化为若干个“小网格”，放大网格员熟悉网格内情况的优势，搭建以网格员为纽带、以下沉干部和志愿者为主体的网格防控小组，有效克服防控力量不足的难题，提高社会治理精准度。

一组数据可以窥探“微治理”雏形。本轮疫情发生后，高淳区迅速启动疫情防控应急处置机制，织密“街镇—村居—网格—微网格”四级防控网，以楼栋、村组、街边商铺为基本单元将网格细化为1866个“微网格”，配备了8945名人员力量，引导退休干部、老党员、热心居民等2万余人参与群防群控、联防联治，落实对出入车辆、人员进行测温、验码、查行程、督促戴口罩等管控措施，守护了人民群众生命健康安全。

2个自然村、100多户村民、5轮核酸检测、2个卡点值守，孔祥国感叹要管好这个“家”，光靠几名网格工作者肯定不行：“幸亏有志愿者、老党员和下沉干部来帮忙。”

着眼“细微处” 解决“烦心事”

社会治理涉及方方面面，大到社会治安、安全生产，小到社区服务、邻里互动，与人民群众的生活息息相关。提升社会治理水平，不仅要从宏观方面着力，更需在微观层面创新，瞄准群众关心的“鸡毛蒜皮”。

一大早，淳溪街道栗园社区第8网格居民微信群里开始活跃起来，北岭山庄小区居民抛出一系列问题，等待着网格员解答。“我家孩子在外地上学，回来的话需要隔离吗？”“第三针疫苗可以接种了吗，在哪里接种？”“进出小区还需要核酸检测报告吗？”网格长孙凯华耐着性子，逐一回复居民的问题。

北岭山庄属于开放型老旧小区，人口多、人员流动量大。为了及时了解居民诉求，孙凯华和小区3名网格员上、下午都会在小区巡查一遍，和居民住在一起、打成一片，倾听居民心声，帮助他们解决难题。

从细微处入手，用点滴事暖心。高淳区坚持和完善“大数据+网格化”治理机制，健全“基层吹哨、部门报道、接诉即办”工作体系，及时发现问题，立即解决难题，网格化社会治理工作取得显著成效。在全省群众安全感测评中群众对网格巡查服务工作知晓率、满意率位居南京前列。

工作成效好不好，完善的考核评价机制很重要。为调动网格工作人员的积极性和主动性，高淳对网格工作实施区、街镇双向评价考核机制，强化网格长（员）考核奖励制度，采取网格化治理绩效周反馈、月通报、季讲评。街镇根据自身实际，细化考核内容、优化考核方式、兑现考核奖惩，以考核指挥棒强力推进全区网格化社会治理工作。

做强“网格+” 提升安全感

一件小事，如果没有及时处理，就有可能演变成大风险、大隐患。在谢明看来，“微治理”往往着眼于民生小事，将矛盾扼杀在萌芽状态，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

数月前，一场别开生面的“审判”在漆桥法庭尘埃落定。漆桥街道李某因农村建房出资、宅基地归属问题与哥哥发生纠纷，法官从亲情和法理层面进行调解，最终化解了兄弟二人的矛盾，一场兄弟阋墙的家庭纠纷顺利化于无形。

法官进“网格”，相当于将民事诉讼法庭下沉到一线、将解决纠纷的关口前移，有效把矛盾解决在基层。结合群众需求，去年11月，高淳区人民法院借助“互联网+”向前一步服务，面向基层群众打造“群众身边的e法官”小程序，“线上+线下”共同打造群众身边“24小时政法网格员”。2021年，该院利用小程序共排查矛盾纠纷200余起，有效地将矛盾化解在源头。

社会治理不可能一蹴而就，矛盾化解也不会一劳永逸，需要多方力量共同参与。高淳区加强“网格+”体系建设，建成了“党建+网格”“网格+警格”“网格+综合执法”“网格+多元化解”“网格+诉源治理”等多元网格工作站，在防疫、反诈、文创、纠纷化解等工作中发挥了重要作用。

区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，就地化解矛盾，实现“捕人少，治安好，矛盾不上交”，今年以来办理认罪认罚案件不批捕率58.4%、不起诉率20.3%、上诉率0.66%；区司法局认真调解各类矛盾纠纷，2021年调解总量为10330件，其中村居调委会、网格调解6328件，基层调解组织化解了全区约三分之二的矛盾纠纷……

从小处着眼，从末端发力，在细微之处见真功，在堵点源头求突破。用好用活“微治理”，高淳区先后获评全国平安建设先进区、全国信访工作“三无”区，全区群众安全感、法治建设满意度一直位居南京市前列。本报记者 朱泉 见习记者 潘金铭