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江苏省委宣传部 江苏省文明办 主办

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南通通州:村村都有“法律明白人” 人人都办“法律明白事”
2021-05-14 09:36:00  来源:“学习强国”江苏学习平台  

许有泉,78岁,江苏南通市通州区金沙街道育才社区居民,退休干部,现任社区关心下一代工作委员会常务副主任。家中四名党员,全家学习、学法氛围浓厚,善做矛盾纠纷调解、法治宣传、政策普及等工作,尤其关注未成年人成长,在群众中声望很高。

此次被优选为通州区基层法律明白人,许有泉说:“这是一份光荣,更是一份责任,我一定带头尊法学法守法用法,积极参与社区依法治理,给孩子们讲好法,帮群众维好权,让我们的社区更和谐更美好。”

这是通州区司法局推进基层“法律明白人”培育工程的缩影之一。该局以政法队伍教育整顿和党史学习教育为契机,秉持“我为群众办实事”的初衷和内涵,围绕提升乡村依法治理能力目标,以“四个突出”全力推进基层“法律明白人”培育工程,着力打造自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理新模式。

突出问题导向,谋篇布局增强“推动力”

农村当前留守的村民对很多法律、政策都吃不透、弄不准,遇到事情,往往不会找法用法,容易把一些鸡毛蒜皮、家长里短的小事激化成比较严重的矛盾;而面对一些合同纠纷、土地征用或流转纠纷、消费纠纷、劳动纠纷等,也往往不清楚维权的路径。针对这些情况和问题,通州区司法局在充分调研基础上,出台《在全区开展“法律明白人”培育工程的意见》。这个文件的应运而生,就相当于给农村配置了基础版的“法律顾问”。这些“法律顾问”或许没有律师那么专业,但经过专门培训,足以帮助村民解决常见的、比较简单的法律问题,引导村民通过法律途径化解纠纷、维护权益。“法律明白人”与基层网格数量、质量同步建设,通过培育,全区每个网格将有不少于1名“法律明白人”,全区“法律明白人”不少于1030名,他们将成为助力乡村振兴的中坚力量。

突出科学遴选,抓细做实增强“渗透力”

通过个人自荐,村(社区)指定、组织遴选相结合的方式,将辖区内村干部、退伍军人、致富能手、“五老”人员等纳入重点考察对象,经考察合格后,登记造册、建档立卡,力争把他们培养成懂法律、有威信的骨干力量。这些村民的“身边人”,与村民生活、劳作在一起,不仅与村民有感情纽带维系,还熟悉村里的事务和村民的情况,了解村民的需求,知晓相关问题或纠纷的实质,更容易取得各方信任,发挥释法调解作用。石港司法所因地制宜,广泛吸纳了具备文学艺术、书画摄影等专长的人员进“法律明白人”队伍,让他们将村里的大事小情编纂成群众喜闻乐见的文艺演出、书画作品予以展示,于潜移默化中增强村民的法治观念,引导村民少做“傻事”“横事”。石港镇广济桥居第二网格葛来熙说:“自己平时喜欢看书读报、学习法律知识,这次被司法所选为法律明白人,带动周边邻居学法,尽一份社会责任,特别有成就感。希望法律明白人培育工程越办越好,让学法知法守法用法在广济桥社区蔚然成风。”

突出学用结合,创新带动增强“影响力”

村村都有“法律明白人”,就能多办法律明白事,“法律明白人”是农村法治建设的重要拼图。为尽快发挥他们以点带面,提高全社会法律素养的作用,通州区司法局制定区、镇、村三级培训操作规范,规定培训内容、培训周期、培训载体等内容,重点加入民法典、侵权维权途径、矛盾纠纷调处技巧等与农村生活息息相关的法例条文,实现“法律明白人”提升工程与基层治理工作的深度融合。五接法律服务所主任陆春雷说:“法律明白人源于村民,但素质和起点又高于普通村民,只要稍加培训、引导和实践,他们很快就能成为百姓公认的‘老娘舅’。”

突出实际成效,靠实责任增强“执行力”

充分发挥“法律明白人”这支生力军在法治宣传、民意解读、矛盾化解等方面的作用,建立法治实践“闭环”管理制度。“用心”收集社情民意,鼓励“法律明白人”主动下沉网格,通过召开座谈会、排查走访等形式,听取和收集广大群众关于民生热点的诉求、建议,对相关问题及时整理分类,对症下药,提出针对性举措;“真心”为群众排忧解难,当好矛盾纠纷的消防员,对小纠纷、小矛盾早发现、早化解,做到“随手调”,对重大矛盾纠纷在及时上报的同时,利用了解农村风土人情的天然优势,动之以情、晓之以理,及早将引发重大隐患的苗头扼杀在摇篮中;“匠心”营造法治氛围,鼓励法律明白人积极参与村委会事务,在农村宅基地或耕地勘界、土地流转、农产品交易等事项中,积极充当把关人的同时适时开展法律宣传,引导村民养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维,全面提升村居法律素养整体水平。

“‘法律明白人’不仅在微观上对农民有具体的帮助,逐步让群众养成‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’的思维与习惯,同时在宏观上对农村的平安建设、精神文明建设,对乡村振兴,也有非常积极的作用。”通州区司法局党组书记、局长刘玉贤如是说。

作者:董秋彤 周琴琴

责编:秦春凤
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