3月17日，记者前往邗江区甘泉街道采访，看到集镇主干道老虎墩路和甘香路上，路边乡村集市延绵两公里长，叫卖声更是此起彼伏，商品摆放井然有序，从衣服鞋袜、生活用品，到花卉苗木、农耕用具，应有尽有。身穿城管、市场监管制服的工作人员与头戴小红帽的志愿者，穿行其中，劝导摊位不要出线，不要抛洒垃圾。

不能“一刀切”盲目管控，也不能“一甩手”放任自流

集市自古由来已久，每个地方的集市代表着当地的一种特有文化，“赶大集”更是农村百姓热衷的一项活动。

农历逢三、逢八“赶大集”，在甘泉已有几十年历史，去年因为疫情防控被中断。有人建议，有些地方集市摆地摊，会带来交通拥堵、垃圾满地等卫生环境管理难题，不如取消“赶大集”活动，这样集镇管理更省事。

对此，甘泉街道专题研究，认为“赶大集”是城郊乡镇悠久的市井文化，“地摊经济”创业门槛低、商品价格低的特点，给予了群众创业就业更多的机会，所以既不能“一刀切”盲目管控，也不能“一甩手”放任自流，有些地方“地摊经济”脏乱差问题的背后，是城市管理水平和治理能力的低下。

对此，甘泉街道以乡镇机构改革为契机，强化街道执法职能配置和机构设置，把安监站、城管大队、食安办、市场管理局职能，统一整合到街道综合行政执法局，组建30人的执法服务团队，实现街域行政执法共驻共治，深度激发街道集成改革动能。

让“地摊经济”和乡村环境治理并驾齐驱

力量下沉，街道如何“接得住、管得好”？甘泉街道探索推行“集中+下沉”“一次上门、全面会诊”执法模式。以“地摊经济”为例，如何想办法提高集市的人流量，交易量，要让商贩们卖优质、放心的产品。街道综合行政执法局多次专题调研，努力打造一条适合当地的发展政策，带动当地营收，争取把集市做到既有烟火气息，又符合现代要求的特色产业。他们签订商铺“门前三包”协议，与商贩约法三章，划区划线防止占道，又划定时段避开上下班高峰，设置好规范准则和配套设施，让“地摊经济”和乡村环境治理并驾齐驱。

今年农历正月十八，甘泉“赶大集”，综合执法人员与街道社区志愿者，服务引导在一线，创新管理盘活了“地摊经济”，让新春“赶大集”成为一道风景。街道综合行政执法局局长李海清拿出手机，向记者展示当天的微信朋友圈：“乡镇‘放管服’守住了‘乡村烟火味’”……许多人这样赞叹甘泉的传统文化集市；抖音视频配上了“时光一去永不回，往事只能回味”的背景音乐，让甘泉七泉路成了“网红大街”。

通讯员 张鹏 记者 古月