最近，新沂市民刘先生每每与社区的好友、邻居叙旧时都会感慨：“短短几年间，这里的变化太大了。以前晚上到处黑灯瞎火，出门买个东西都要打手电，现在灯火通明，漂亮又热闹。”

刘先生所说的是新沂市星河湾棚户区改造项目，这个地块是新沂市的商业核心地块。新沂市委市政府秉持以人民为中心的发展思想，本着保障性住房以人为本的根本目的，最大限度满足居民需求，在原址建成配套完善的安置房，并拿出30亩土地配套新建小学，原来低矮简陋的平房已经被功能丰富的现代化建筑所取代。

如今的新沂，新潮时尚的新悦广场、吾悦广场、花厅水街、汉锦城等商业综合体遍布城市东西南北。休闲园林、口袋公园、街头游园等散落在城市各个角落……省美丽宜居城市、海绵城市等工作均选择在新沂试点，荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市提名城市和省生态园林城市等荣誉称号。

精致建设 城市品质大幅提升

新沂市关注民生短板，重视品质形象，斟酌建筑细节，树牢作品意识、精品意识，累计投入资金1326亿元，滚动实施城建重点工程项目1286项，更好顺应了城市让人民生活更美好的新期盼。

功能更强。按照“十纵九横”城市主干路网架构，以瓶颈路、断头路为切入点，建成区道路总长达到282.5公里，拉开了现代化中等城市的基本框架，初步建立了功能分明、层级有序的城市路网系统。在城中、城南、城西打造3个商圈，形成“一区三圈”城市经济格局，商业活力有效释放，城市能级显著提升，发展势头更加强劲，群众幸福感显著提升。

配套更优。新沂人民医院晋升三级乙等综合医院，中医医院和铁路医院优势整合搬迁，获批三级中医医院，马陵山等16个省示范卫生院投入使用，254个行政村建成规范化村卫生室。唐店等7个区域性养老服务中心开放使用，3.3万平方米体育场改造完成，5.85万平方米文博广场即将竣工，11万平方米、25个农贸市场新建、改造完成，城市公共服务能力、质量明显增强，群众获得感显著提升。

保障更好。城乡供水一体化工作阶段性完成，地表水覆盖率实现100%。新建3座污水处理厂，新建城市雨污分流管网80公里、截污管网15公里，消除黑臭水体8条、整治易淹易涝片区37处，水环境治理工作成效显著。累计敷设燃气中压管道687.53公里、低压管道783.23公里，覆盖全市254个行政村和30个社区，率先完成燃气“镇镇通”“村村通”工程。服务保障能级明显增强，群众安全感显著提升。

精美打造 生态底蕴持续领跑

在获评“江苏人居环境范例奖”的城市水环——沭河之晨公园内，公园临河而建，各类健身器材、健身步道应有尽有，市民有的跑有的走、有的跳有的舞，近期在网上爆红的“鳄鱼爬行队”，这里是他们主要的训练场地。

“过去这里几乎没人过来，河边杂草丛生，离河老远就臭味难闻，更别提什么健身设施了。”市民梁文华说。

新沂市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持将生态环境作为城市核心竞争力打造，树立公园城市、森林城市理念，高品质打造现代化滨水生态园林城市，城市生态宜居能级大幅提升。

打造滨水生态空间。以城区河道为重点，扩展延伸10公里城市水环和15公里泛水环。结合黑臭水体整治和海绵城市建设，通过实施河道生态清淤、污水截流、绿化景观工程和配套服务设施的建设，昔日“臭水沟”变为今朝“秀水河”，滨河园林城市的特色进一步彰显。

实施添园增绿工程。以创建国家生态园林城市为契机，按照“贴近百姓、均衡布局、大中小匹配”的原则，利用城市拆迁、工厂迁移地等空间，见缝插绿、拆违建绿，新增城市绿地面积约220万平方米，公园绿地服务半径圈覆盖率达91.06%，“推窗见绿、出门见园、四季赏花”的绿色园林生活即将成为现实。

建设全域海绵城市。以省级海绵城市建设试点为契机，将“源头削减、过程控制、末端治理”的海绵理念根植于城市建设各方面，系统化推进居住小区、公园绿地、道路广场等海绵改造。累计建设海绵型绿地约248.3万平方米，铺设透水铺装约16.5万平方米，建成了一批高质量海绵示范项目，在钟吾公园、泛水环、新戴河改造等项目上已初见成效。

精准施策 城市更新初心不改

棚户区拆迁户王书仁的新家是嘉瑞家园，新家137平方米，宽敞明亮、装修典雅。拆迁前老房子在不远处的变电新村，是1997年建的平房，地势低洼、破旧不堪。2018年老房子拆迁，拆迁补偿了56万元，新房上房花了45万元，剩下十多万元正好够装潢。谈到对新家的感受，王书仁说：“现在的居住环境好啊，绿化好、亮化好、管理也好，功能全、生活方便，和我原来住的地方相比真是天壤之别。”

新沂市站稳群众立场，秉持尊重民意、量力而行原则，遵循发展规律，统筹发展现状，顺应民心民意，因地制宜做好拆、改、留三篇文章，城市更新工作亮点纷呈。

大力实施棚改。坚持把棚改工作列为民生“一号重点工程”，坚持建群众“想住的房子”，累计争取各类棚户区改造上级补助资金14.6亿元，完成棚改新开工68890套，面积1045.7万平方米，基本建成52916套，面积797.4万平方米，近6万户棚改居民实现了“出棚入楼”。新沂棚改工作连续四年荣获省政府真抓实干激励表彰。

系统推进旧改。结合美丽街区建设，争取上级补助资金40498万元，对新苑小区片区等97个项目近220余万平方米老旧小区实施改造，累计拆除违章建设约13.5万平方米，恢复公共空间约16万平方米，雨污水管网分流约11.5万米，拓宽、出新道路约43万平方米，管线入地约15.5万米，新增机动车泊位约3700个，修缮屋面防水约26.5万平方米，外立面出新约113万平方米，增设垃圾分类亭、路灯、监控、运动器材等服务设施约3400处，居民的生活条件和居住环境大幅改善。

注重文脉传承。城市更新中，注重保护与传承的关系，坚持将新沂传统元素融入城市建筑和城市家具设计，在市政设施建设和老旧小区改造中对古树、古建筑实施系统保护。按照徐州市历史文化名城规划，实施窑湾古镇改造，加速打造富有特色的大运河文化带；建设马陵山景区花厅部落，留住过往文化，追忆古老文明；高标准实施新安里工程，记录城市发展进程；十人桥纪念园建成开放，讲好新沂红色故事；围绕钟吾公园、花厅水街布局城市水环，彰显出钟吾古国、花厅文化的历史底蕴。

精细治理 综合环境明显改善

新沂市坚持问题导向、成效导向相结合，切实优化管理模式，积极引入先进治理技术、治理理念，不断由管理向治理转变，人居综合环境和群众生活舒适度显著提升。

更加智慧。积极贯彻落实徐州市委关于智慧治理工程的工作部署，从提高城市运行管理效率的角度，落实城管委实体化运作，依托网格化管理中心和数字城管平台，整合智慧住建、智慧园林、智慧停车、智慧建工、智慧物业、智慧环卫等平台资源，融合数据资源，提高城市运行管理服务效率。

更加全面。统筹实施违章建筑、管线飞线、市容秩序、背街小巷、建筑立面、公共区域等“六项整治”和网格治理、宜居社区、美丽街区、道路畅通、城郊提升、智能联动等“六项行动”，持续提升市容环境。

更加有序。紧紧围绕新增违建严禁、存量违建治理、举报问题办理三项重点工作，共拆除各类违建820户（处），70013.7平方米。盘活地下停车场泊位2892个，新增老旧小区停车泊位625个，施划、更新公共泊位4368个。开展“美丽街区”“精品示范片区”建设工作，打造一批具有较强辐射功能的高品质特色夜市、传统民俗集市等，不断彰显城市温度。

面向未来，新沂市将紧扣“一支点一门户一中心”现代化中等城市定位，围绕城市能级提升，坚持以项目建设为抓手，以生态宜居为目标，以行业管理为基础，以城市更新为突破，强化担当争先创优，敢为善为、务实落实，突出智慧精细高效，奋力推动新沂高质量发展走在苏北最前列！本报记者 王海春 鲁冰 通讯员 孙国坤