五载耕耘结硕果，民生答卷暖人心。

今天，五年一次的全市民政会议正式召开，回望这五年，从困难群众兜底到破解养老难题，从创新基层治理到福利事务利民便民……

在我们的身边，这些民生福祉在润物无声中持续增进——

民生保障兜底兜实

五年来，我市城乡低保标准、困境儿童基本生活保障标准全面实现“同城同标”，城乡低保标准由2020年每人每月650元提高至760元，稳步实现“十二连增”，其中近五年增长率达16.92%。

从兜底到赋能，救助更显温度——建立健全分层分类社会救助制度体系，出台《关于改革完善社会救助制度若干措施》，推广“群众互助金、村居互助会、群众互助App”三大互助工程，建立“信用+社会救助”制度。

从保护到发展，护航成长无忧——市县两级成立未成年人保护工作领导小组，开通运营“12345”儿童救助保护热线，在全省率先将父母被强制医疗的儿童纳入事实无人抚养儿童保障。机构养育孤儿每人每月由2322元提高至3050元，社会散居孤儿每人每月由1510元提高至2135元，全市累计为困境儿童发放生活保障金8.72亿元。

养老服务优化提升

五年来，我市以获批4个“国字号”的养老试点项目为抓手，坚持机构、社区、居家协调发展，推广综合照护模式，让特殊困难老年群体成为最先最大受益者。

探索转型，养老更“智慧”——我市破解农村养老难题，探索形成新沂“农村敬老院转型”、沛县“农村医养阵地建设”、丰县“农村幸福小院互助”等典型经验，并在全市推行。

设施升级，服务触手可及——全市现建有养老服务机构214家，拥有各类养老床位6.54万张，其中机构床位总数4.27万张，护理型床位3.24万张，护理型床位占机构床位的75.88%。建成老年中心厨房50个、城市街道综合性养老服务中心46个、社区居家养老服务设施1308个，构建起“15分钟养老服务圈”。

适老化改造，破解“养老之痛”——累计为1.75万户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，连续4年开展养老院服务质量提升专项行动，养老机构100%达到养老服务安全规范国家强制性标准。

社会治理共建共享

五年来，我市连续举办四届“五社联动”社区治理创新项目大赛，引导社区“牵头者”、社区社会组织“实施者”、社会工作者“赋能者”、社区志愿者“聚力者”、社会慈善资源“保障者”等“五社联动”功能作用的发挥，进一步提升基层治理能力和服务创新水平。

我市推进党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，实现社会组织“党建入章率”100%，累计投入770余万元用于社会组织公益服务项目，130个项目获得支持，受益群体达10万余人次。

全市登记认定慈善组织26家，建成四级慈善服务网络体系，其中基层慈善工作站达2725个；设立社区慈善基金182个，汇集慈善资金702.77万元；成立慈善义工服务队132支，登记义工8982名，基本形成有钱出钱有力出力、人人有责人人可为的慈善发展新格局。

我市抓住慈善数字化新机遇，以开展“99公益日”网络募捐活动为牵引，不断拓展募捐渠道和平台载体，徐州市“99公益日”网络募捐活动的募集善款总量、参与捐款人数连续4年居全省第一。

专项事务规范有序

五年来，我市民政部门不断推动政务服务从“能办”向“好办”跃升，专项事务规范有序推进。

地名文化传承创新。开展“乡村著名行动”，乡村地名标志设置数和特色地名上图数位居全省前列，建成运行“徐州市地名信息管理系统”，实现“互联网+地名信息公共服务”的新突破。“八号门事件”旧址、淮海战役烈士纪念塔、马庄村等9个入选全省100个红色地名宣传名单。

政务服务智慧转型。有序推进婚姻登记“跨省通办”，实现婚姻登记“全省通办”。在全省率先推行“殡葬祭”全链条整治，完成市县两级编制殡葬设施布局专项规划，出台涵盖公墓建管、散坟治理、市场净化、政策减免等方面10项政策性文件，发布殡葬服务降费提质从“十条”到“二十条”措施，实行“两免费一优惠”“两个千元”服务，至2024年年底殡仪告别服务费降幅30%、市级经营性公墓平均降价2万元，让利于民近3000万元。

精准保障特殊群体。残疾人“两项补贴”发放金额逐年上升，2024年发放金额达8.28亿元，较2020年增长3.49亿元。全市广泛开展寒冬送温暖、夏季送清凉等专项行动，累计救助流浪乞讨和临时遇困人员1.34万人次；推行“智慧寻亲”，为428名受助人员找到家人，成功率位居全省前列；我市获批全国救助管理区域性中心试点。徐州福彩积极践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，累计销售福利彩票超31亿元，筹集市本级公益金超3亿元，在全市范围资助开展“爱满彭城”“爱心助学”“福彩暖万家”等系列品牌项目，传递社会温暖、彰显公益力量。

民生连着民心，民心凝聚民力。

翻看这五年来的民生“清单”，我市民政部门以五大品牌为支点，撬动民生事业高质量发展，从“兜底保障”到“品质服务”，从“温暖民心”到“护航幸福”，努力用“民政为民”的深入实践诠释“民政爱民”的深刻内涵。

站在新起点，徐州民政将持续深化品牌建设，在新征程上奋力书写“幸福‘徐’来·民政有爱”更有温度的民生篇章。

徐州县（市、区）民政工作亮点成效

丰县农村“幸福小院” 互助养老

牵头完成《江苏省地方标准农村互助养老服务规范》编制工作，累计建成农村“幸福小院”140家，6000余名农村老人享受到助餐服务，入选民政部县域养老服务体系创新试点项目、全省高质量民政事业发展优秀成果和全省养老服务优秀案例。

沛县殡葬改革保障逝有所安

推进殡葬改革进一步提质扩面，建成全市首个县级城市公益性公墓，33个试点村（社区）设置集中守灵点，削减殡仪馆延伸服务收费项目18项，每年为群众节省殡葬开支300余万元以上，获全省殡葬改革真抓实干成效明显地区和省丧葬礼俗改革试点地区。

睢宁先锋救助温暖流乞港湾

升级改造救助管理站，设立18个镇级临时救助点和32个重点社区救助咨询引导点；坚持党建引领，倾力打造“亲情式服务、家庭式关怀”流乞和临时遇困人员救助品牌，创建农耕文化温馨救助小院，形成“农耕、乡愁、寻亲、回家”的递进寻亲返乡模式。

邳州推广社会救助“一码通”

以“二维码”为媒介，涵盖城乡最低生活保障、城乡特困供养救助、临时救助等政策，公布4条救助专线供群众咨询联系，做到救助政策“码上知”、救助流程“码上看”、救助咨询“码上通”、救助申请“码上办”，畅通困难群众救助渠道，全面提升社会救助政策知晓率和救助实效。

新沂区域养老托起“夕阳红”

在全省率先推动区域养老服务改革，完善机构、社区、居家一体化养老服务体系，建设7个区域性养老服务中心、9家老年护理院、5个社区长者食堂，探索形成农村养老“新沂模式”，获“省政府真抓实干督查激励”，央视《焦点访谈》《经济半小时》栏目专题报道。

铜山探索基层治理新模式

探索推进“一室一廊一驿站”议事协商模式，城乡社区村（居）议事协商机构实现全区100%覆盖，柳泉镇北村村获全国村级议事协商创新实验试点单位、三堡街道潘楼村获江苏省智慧社区建设特色应用试点单位。

贾汪构建“信用+社会救助”

打造“一次告知、诚信申请，先办后核、失信惩戒”的“信用+”救助品牌，实现由“多次跑腿、30个工作日”变为“一次申请、7日办结、应救尽救”的救助机制，入选全省社会救助领域创新实践最佳案例，并在全市全面推广。

鼓楼创新实践“慈善+社会救助”

实施“慈善+社会救助”创新实践活动，在全市率先开展“1+4+N”服务类社会救助，让慈善力量成为社会救助的有效补充。“‘慈善+救助’赋能‘善满鼓楼’”获全省高质量民政事业发展优秀成果奖。

云龙为幸福婚姻保驾护航

深化婚姻家庭辅导，婚前教育《婚礼筹备的风波》等3个案例入选“第一批江苏省婚姻家庭辅导典型案例”。全力推动婚姻登记机关标准化建设，建成投入使用全省首台婚姻档案自助查询机，婚姻登记处获省“3A级婚姻登记机关”。

泉山打造“泉享颐养”养老服务品牌

推广首家“区域化连锁化品牌化”居家养老服务运营新模式，发展普惠型养老服务促进医养结合，获国家发改委首批“城企联动普惠”项目、第三批省级居家和社区养老服务创新示范区。

徐州经开区推进老龄与养老服务工作协同发展

全市率先出台《家庭养老床位服务规范》《家庭养老床位操作指南》，新增护理型床位400余张，3万余名70周岁以上老年人办理尊老金；智慧养老信息服务平台接收服务工单12万个，为老年人提供全方位服务。本报记者 孙亚妮 通讯员 阮帅 李平 刘亚运