去年12月，海门被确定为全国首批乡村治理体系建设试点单位。为高质量推进试点工作，海门以乡村治理体系和治理能力现代化建设为方向，探索推行以基层党建为引领，自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理模式。连日来，记者走进该地部分区镇，实地探访这一乡村治理模式运行效果。

自治的故事——

海永镇：“村规民约+”，顺民意聚民心

今年上半年，海永镇沙南村中心组小组内承包土地被回收后需要重新分配，但具体怎么分，村民们意见不统一。8月份，村委邀请11名村民代表召开村民代表会议，大家坐下来商量，通过举手表决的方式确定最终方案，问题终于圆满解决。“方案实施以来，以前有不同声音的村民都表示支持，再也没有过不良情绪。”海永镇沙南村支部书记陈泳说起村里的“村规民约+”乡村治理模式，满是自豪。

什么是“村规民约+”乡村治理模式？陈泳介绍，就是利用村规民约，推动引导村民自治，促进乡村治理。目前，该村初步探索出了“村规民约+教育引导群众、村规民约+解决村民集中诉求、村规民约+推进民主管理、村规民约+重塑淳朴民风”的“村规民约+”自治模式。

通过召开村民代表会议让群众表达利益诉求，搭建诉求、处置、落实等工作机制，确保村民话有地方说、理有地方讲、困有组织帮。将村规民约与新农村建设、农村环境综合整治、精神文明创建有机结合，引导教育群众积极主动参与进来。通过坚持和完善“四议两公开”制度，确保村级组织议事决策科学、民主、公开，对基础设施和公共服务设施建设、征地拆迁、产业发展和涉及群众切身利益的事情，均召开群众会大家谈、众人议、集体定。通过村规民约把群众有效组织起来，广泛开设道德和法治讲堂，挖掘展演海门山歌等地方文艺，开展文娱活动，丰富群众精神文化生活。

“村规民约+”，顺了民意也聚了民心。如今，沙南村呈现一派“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村新气象。

法治的故事——

三厂街道：“网格+法治”，服务村民零距离

中兴村位于三厂街道，有26个村民组。根据地理区域、户数人口等原则，全村划分为五个基础网格，每个网格配备一名网格长以及一名专职网格管理员、一名信息员，并将网格员队伍与原有调解员队伍、信息员队伍对接，把网格员作为开展基层法治工作、零距离服务村民的主力军。

今年4月，该村两户村民因土地界址问题引发矛盾，调解员得知情况后联合网格员不到十分钟就到达现场，由于人员熟、情况明，网格员和调解员三言两语就让双方心服口服，矛盾迎刃而解。截至目前，该村共化解各类矛盾纠纷50多起，群众的满意率不断提升。

中兴村结合网格员巡查走访机制，加强对流动人口、重点青少年、社区矫正及刑释人员等特殊人群的服务管理。去年5月，村民杨某强制戒毒结束后，要求村委会进行安置。网格员与其一家三口进行协调，杨某答应回家后安分生活，半小时后，杨某又独自一人回到村部，再次要求安置。因僵持不下无法解决问题，村委会当场联系园区司法所和派出所，经批评教育后杨某认识到问题的严重性，承认错误。批评教育之外，司法所与社区民警充分考虑杨某及其家庭的实际困难，积极帮助其寻找工作，定期上门关心了解情况，帮助其重新回到了正常生活轨道。

该村还依托网格微信联络群、“法润民生”微信群等媒介，通过村居法律顾问在线推送法治小故事、以案释法案例等，在微信群内进行普法宣传。同时，邀请法律顾问定期在村里召开咨询会，现场为村民解答与法律相关的疑难问题，让老百姓在家门口即可享受“法律门诊”。

德治的故事——

正余镇：道德积分制度，培育文明新风

10月初，正余镇青正村2020年第三季度道德积分张榜公示，引发村民驻足热议，对标找差，成为一道文明新风尚。

为强化村民精神文明建设，培育文明新风，今年以来，青正村创新实施道德积分制度，凡是参加村里志愿服务、践行社会主义核心价值观等正能量的村民，每次可获得1-20分不同的道德积分，积分进行累计，村民可凭借累计积分兑换抽纸、毛巾、洗衣液等不同的生活用品。

“各位村民，请不要焚烧秸秆，共同守护文明家园！”目前正是秋收时节，青正村的村民志愿者们用小喇叭在各个村民小组中巡查，但凡发现焚烧苗头，就立即上前制止。该村已建立了10个人的秸秆禁烧志愿服务队，在他们的有效宣传与巡查下，迄今为止没有发现一根火苗。针对秋季秸秆禁烧，村委会还开设了秸秆禁烧“金点子”信箱，广泛征集秸秆禁烧好方法，每个“金点子”被村委会采用后给予提出者道德积分2分。

除了秸秆禁烧志愿服队，该村还组建了一支10多人的环境整治志愿服务队。热心村民们每天在村居巡查卫生情况，能现场处理的现场处理，不能现场处理的告知村委会，由村委会派人及时处理。

“目前村民周汉祥积分最多，已经达到30多分，根据兑换细则，可兑换垃圾桶一只。”青正村党支部书记仇栋敏透露，自从实施道德积分制度以来，村民们不仅参与志愿活动的积极性变高了，而且邻里生活越来越和谐，乡村环境也越来越美了。

智治的故事——

常乐镇：科技手段赋能，治理更智慧精准

常乐镇文明村村民刘某发现自家栽种的油菜出现干枯死亡现象，遂报警。常乐派出所民警接警后赶至现场。镇域治理指挥中心根据民警携带的“和对讲”终端显示的出警线路和轨迹，迅速与现场联系，并安排网格员、镇调处中心专职调解员赶去，共同开展调查，最终找到了源头，现场及时协调解决了问题。

今年6月10日，海门区域治理现代化指挥中心正式启用，依托该指挥中心，常乐镇镇域治理现代化指挥中心也同步推进，实现了“便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”的基层治理模式。

在常乐，科技手段已成为乡村治理的重要方式，让治理更精准、更智慧。基层道路岔路、小路不计其数，这些道路大多路口没有交通信号灯，容易发生交通事故。为降低乡镇道路事故发生率，常乐镇今年在五处事故率较高的路口安装了无信号灯路口相互预警系统。当有行人或者非机动车从辅路走出，雷达检测到行人后，安装在路口主路横杆上的“横向来车”指示屏点亮，地面上的黄色发光地砖闪烁，警示驾驶人路口辅路上有行人或非机动车要通行，同时LED显示屏上会显示当前车速，当该雷达检测到有来向车时，面向辅路的LED显示屏上显示“有车”。该预警系统以技术手段弥补了行人的视觉盲区及观察疏忽，大大减少了乡镇道路的交通事故发生率。

本报记者 陈静

通 讯 员 俞新美 张华杰 俞苏华