“我们这个开放式的老小区，出租户多、流动人口多，安全性一直是老百姓的心病。”12月2日，家住和平桥街道濠北社区的戴建娟对记者说，“现在网格员、社区民警联合在社区内巡查走访力度加大，安全隐患被一一消除。“我们的安全感大大加强了。”戴建娟笑眯眯地说。

自崇川区全力推进“网格+警格”融合联动工作以来，按照“1（民警）+2（辅警） +N（网格员）+X（网格志愿者）”的组织架构，配备社区网格员、民警等力量，全区777个综合网格与169个警务网格充分融合。在网格内，第一时间感知防范社会风险、第一时间发现处置矛盾问题、第一时间了解响应群众需求，初步实现了平安稳定基础更牢、服务管理水平更高、人民群众更加满意的目标。

“小事不出网格”

增强居民安全感

和平桥街道濠北社区位于主城区南大街与北大街的交汇点，辖区内有10个小区、1.2万名常住居民。“小区老、配套老、居民老，”社区党委书记席志芹介绍说，因为房屋老化，配套老化，社区的安全隐患较多，邻里间的矛盾也较多。今年上半年，崇川区集中整治瓶装液化气时，不少居民表示不理解——“都用了这么多年了，一直都没什么事，能有什么不安全！”依托“网格+警格”融合联动平台，网格员和社区民警精准掌握瓶装液化气使用情况，随后一起走街串户、以例说理，居民们对瓶装液化气的危害性有了认识，后期整治工作推进顺利。“140多个瓶装液化气整治到位，无论民警还是网格员都送了一口气。

“我们社区因为毗邻通中，小区内有不少出租房。”社区居民顾淑娟说，“网格员和社区民警每个月会在10个小区轮番进行出租房整治，大大增强了居民的安全感。”“网格+警格融合联动，受益者不仅仅是社区和居民，公安机关的触角在进一步得到延伸，我们无形中增加了很多好帮手。”社区民警王钰珏说。

网中有格，格中有警，各尽其责。依托“网格+警格”融合联动平台，网格内各类事件实行现场受理、现场上报、现场指令，做到合成研判、联动指挥、高效处置，有效实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

“最强大脑”

高效处理网格事件

走进文峰街道中央商务区社区平安前哨工作研判调度区，电子大屏上实时更新着当天进入体育会展中心的车流量、人流量数据，高空鹰眼的监控画面在线可观，这里就是社区“网格+警格”联动处置的最强大脑。

中央商务区社区是崇川区最早探索“网格+警格”融合联动工作的社区之一。这个辖区面积只有1.5平方公里的社区位于新城区核心区，辖区内既有居民小区也有中南城、中南百货、体育会展中心等商圈，教育、文化、体育、商贸等元素齐全。辖区内实际经营企业达2000余家，六小行业600多家，常住人口约1.3万余人，流动人口有近4万人。复杂的实际情况为基层治理带来极大难度。2018年，中央商务区社区试点“网格+警格”融合联动，依托这一工作格局，社区与公安实现资源共享，渐渐地，交警、消防、房地产开发公司、物业公司、城管、市场监管等14家单位也融入进来，成立了城市协调管理委员会，一系列难事、急事得到化解。

“我们平安前哨工作特色是铁脚板+高科技。”中央商务区社区公共服务中心主任卜志祥介绍，除无人机、鹰眼、人脸比对等高科技手段，社区10名专职网格员均配备4G网格图传仪，小到沿街垃圾，大到突发情况都会及时回传至这个 “网格+警格”联动处置的“大脑”，为高效处置网格事件提供精准支撑。

打造“升级版”

探索基层治理路径

为进一步推动“警网融合”向纵深发展，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，今年以来，省委政法委、省公安厅在南通开展“平安前哨”工程建设试点，探索基层社会治理新路径。10月19日，全省“平安前哨”工程建设现场部署会在南通举行，崇川区国胜社区、中央商务区社区“平安前哨”工作站是现场观摩点之一。

“推进‘网格+警格’融合联动工作原本是出于安全性的考虑，但在不断探索的过程中，我们尝到了基层社会治理提升的甜头。”文峰街道政法委员马晓峰介绍，“平安前哨”作为警网融合的“升级版”，给基层社会治理带来的满满活力。依托街道平安前哨指挥室，13个社区均设置 “平安前哨”工作站，着力破解了力量融合难、源头信息采集难、风险隐患发现难、联动指挥处置难等问题。

“抓住‘平安前哨’工程试点建设的契机，发挥崇川区区域治理现代化指挥中心促发联动、协同共治的职能作用，为网格警格融合联动提供坚实的支撑保障。” 崇川区区域治理现代化指挥中心主任王强介绍。全区16个街道，依托社会治理现代化指挥中心，建强实体化的“平安前哨”指挥室，174个社区（村）依托警务室打造“平安前哨”工作站。通过推进“网格+警格”融合联动“平安前哨”工程，实现矛盾在网格中化解，风险在网格中排除，平安在网格中创建，服务在网格中落地。

网格建设成为延伸公共服务的支点、发展居民自治的载体、促进社会参与的纽带，切实增强社会治理的温热度和亲和力。今年以来，全区共收集群众反映问题诉求4.7万余条，开展各类服务群众活动2.3万余次。全区刑事发案同比降低20.7%，居民群众安全感同比提升1.8%。 ·袁晓婕 江姝颖·