截至12月9日，南通市2020年空气质量优良天数达307天，提前22天完成省政府年度考核指标，达到近三年来最好水平。亮丽成绩单背后离不开市生态环境系统各支部“第一书记”率先垂范，在污染防治攻坚的路上负重前行，专题调研、指导督查交办和协调解决具体难题，取得蓝天、碧水、净土保卫战的一个个胜利，为“十三五”收官和决胜高水平全面建设小康社会交上满意的“环保答卷”。

严格监管 精准执法

污染防治攻坚战是持久战，每个汛期断面水质下降处置，每个污染地块的风险管控或生态修复，每年夏季的臭氧攻坚和秋冬季PM2.5污染管控，都需要严格监管、精准执法。

夏季高温，臭氧污染“如约而至”。下午臭氧高值时段，作为市生态环境执法局“第一书记”，市生态环境局局长程炜多次带队突击检查工业涂装、船舶重工、化工等企业，促使企业改进生产工艺和处理设施，同时合理安排生产计划，减少臭氧高峰时段VOCs排放，减少臭氧本地生成的速率，为臭氧削峰尽最大努力。

环境执法还充分利用污染源在线监控、用电监控、无人机等科技化手段，不断提升执法效能。执法人员坐在办公室，通过远程监控的情况就能获知企业环保设备运行状况。运行正常、治理水平先进、环保信用好的企业就能列入正面清单享受监管的“无事不扰”，这在落实执法监管要求的基础上也有效保障了企业正常的生产秩序。目前南通首批确定了553家列入正面清单的企业。

执法人员抓调度、抓防控、抓治理、抓宣传、抓全民共治。根据“谁执法谁普法”的原则，特别是在新的政策法规或标准即将实施之前，环境执法人员专题开展“提醒式”执法工作，有力地避免企业因不知法而犯法。2020年以来，开展提醒式执法540次，各类执法行动17次，出动执法人员32028人次，检查企业13819家次。全市生态环境系统依法办理环境违法案件1034起，处罚金额6286.30万元；查封扣押62起；责令停产35起、移送行政拘留17起，全市生态环境执法的震慑作用进一步增强，企业自觉守法意识普遍提升。

既保环境 又保生产

生态环境保护工作与经济社会发展休戚相关，市生态环境局持续进行着有益探索。

服务大项目上，市生态环境局副局长、生态环境监控中心党支部“第一书记”申卫民牵头，每个重大项目均成立工作专班，保持每周一到两次赴省厅、每月一到两次赴部汇报对接的工作状态，对接各种污染物总量平衡方案，充分预见存在问题，主动沟通寻求突破。通州湾新出海口项目、中天绿色精品钢项目、桐昆聚酯一体化及配套热电、金光高档纸业及配套热电、中化植保园等省、市级重大项目规划及项目环评审批顺利通过，均进入施工建设阶段。

每年的秋冬季都是大气污染高发季，需要生态环境部门对企业生产和排放进行管控。哪些企业的生产线可以豁免？如何在秋冬季大气管控中既保工业生产又保环境质量？需要全面掌握不同企业污染物特征、排放强度、治理水平，以及污染天气应急管控将会达到的预期效果……“第一书记”程炜带队走访崇川区、开发区相关企业核查核实排放情况，示范引领各驻县（市、区）生态环境局负责人带队前往申请豁免的企业了解其在环境保护上开展的工作和成效，并对排放情况进行确认。

江苏贵妇人纺织科技有限公司是位于海安市常安纺织科技园区内的一家企业，因园区配套的热电企业——海安理昂发电厂受管控导致供能不稳定，贵妇人公司年前生产高峰期产能受到影响。面对企业困惑，生态环境部门就停限产豁免条件、申请程序、豁免范围进行了详细指导，在不降低海安理昂发电厂排放要求的前提下为园区内企业正常供能，园区企业纷纷为生态环保部门敢于担当、用心用情的优质服务点赞。

整改问题 百姓点赞

2018年初，南通市委、市政府率先在全省成立污染防治攻坚指挥部。指挥部办公室党支部“第一书记”、市生态环境局副局长李建东介绍，我市污染防治攻坚实施“月督察、季考核、年述职”推进机制，通过把急、难、险、重的问题整改列入考核内容，从根本上推进了工作目标任务、整改问题的完成，公众对环境质量的满意率不断提升。

长江狼山段，既是江面开阔的风景绝佳处，也是不可多得的优质岸线，但由于历史原因，多年来狼山港周围集聚起大批水泥、化工等临港企业，老港区、破厂区、旧小区相互交织，遮蔽了长江，也潜藏着生态危害。省污染防治攻坚办专项行动督查组对狼山港暗访时发现，在饮用水水源地二级保护区内，竟有多座码头在从事危险化学品装卸作业，市民饮水安全存在极大隐患。

市污染防治攻坚指挥部瞄准这个硬骨头，以壮士断腕的气概打破僵局。在狼山港整体搬迁，在下游选址新建现代化集装箱码头的同时，203家“散乱污”企业关停并转，腾出5.5公里生态岸线，通过生态修复还江于民，“生态伤疤”蝶变“绿色氧吧”。

扬尘噪声、黑臭水体、畜禽养殖污染、垃圾偷倒点清理等突出环境问题的解决牵涉到住建、水利、城管等多部门。“攻坚办专门开发了一个问题受理、交办、督办、回访平台，纪委监委也有专人入驻平台。”李建东说，这样各地各部门在污染防治攻坚体系中是否都担起责任，登录平台即可一目了然。

本报记者 彭军君