社区矫正是一项系统性的社会工程，降低社区矫正对象重新犯罪率事关社区矫正工作成效，事关社会和谐稳定。自2020年7月《中华人民共和国社区矫正法》颁布施行以来，我市各级司法行政机关根据省司法厅和市委、市政府、市委政法委关于做好新形势下社区矫正工作的总体部署，以队伍教育整顿和宣传贯彻《社区矫正法》颁布实施为契机，深入践行社区矫正“一三三模式”，围绕“促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪”一个目标，落实“精细管理、精准矫治、精心帮扶”三项机制，统筹“力量保障、科技支撑、阵地建设”三大要素，以“六个不发生”为目标，完善应急预案，着力补齐短板，强化预警稳控，确保安全稳定各项制度措施落地见效。
市司法局党组书记、局长马建生表示，去年12月份，市委办、市政府办发文成立了市社区矫正委员会，各市、区均成立了同级社区矫正委员会。目前，全市镇（街道）级社区矫正委员会陆续成立，覆盖率达80%。会同市中院、市检察院和市公安局转发《社区矫正法实施办法》，明确各方职责，规范委托评估、移交执行等部门间业务衔接流程。配合市检察院常态化开展社区矫正执法规范化监督检查，落实对纠正违法通知书及检察建议书的调查回复和整改工作；配合市检察院对社区矫正工作开展首次专项巡回检察，积极探索社区矫正巡回检察工作“镇江模式”。会同市公安局制定下发《关于建立对全市社区矫正对象、刑满释放重点帮教对象开展滚动排查和监管教育帮扶机制的实施意见》，加强全市各级公安机关和司法行政机关衔接配合，依法依规强化对社区矫正对象的监督管理。配合市民政局参加全市首届社会组织对接发布会，加大引进社会组织参与社区矫正工作力度。协调人社、卫健、医保等部门和工会、共青团、妇联等团体立足自身职能，为社区矫正对象提供社会救助、困难帮扶、技能培训、就业推介等，帮助其解决实际困难，顺利融入社会。
社区矫正对象杨小飞（化名），因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑18个月，宣告缓刑2年，在丹阳市司法局接受社区矫正，矫正期限自2020年1月8日起至2022年1月7日止。2020年7月6日上午，司法所在巡查中发现杨小飞手机关机，拨打电话始终处于关机状态，司法所随即安排工作人员登门进行查找。经走访其家人、原工作单位同事，均表示并未见到杨小飞本人，且近期也未相互联系。司法所随即赴公安机关，运用公安机关大数据平台进行查找。后发现，杨小飞于7月5日晚为见朋友，不假外出至常州市金坛区某宾馆住宿。丹阳市司法局根据《社区矫正法》及其实施办法等，依法给予杨小飞训诫。这也是《社区矫正法》实施以来，我市给予的首个训诫。
市司法局社区矫正管理局局长王勇军介绍，市司法局将学习宣传贯彻《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》列入2020年市政府常务会议学法重点内容，集中开展《社区矫正法》学习宣传月活动。依据《社区矫正法》等法律法规，梳理完善社区矫正机构刑事执行权力清单，修订细化报告、外出、会客、迁居等执法管理规范，推行律师进驻社区矫正中心值班制度，形成多项制度性成果，构建了系统配套、规范可行的社区矫正制度体系，做到强化法治引领，构建制度体系。
记者在丹徒区社区矫正中心看到，利用现有的办公条件，调整办公区域设置，进一步规范和完善社区矫正中心的办公场所和设施，这里将办公楼的二楼及三楼部分统一规划、设置为社区矫正中心，对照司法部《社区矫正中心建设规范》，划分监督管理、综合管理和教育帮扶等功能区域，整合设置了报到信息采集室、损害修复室、宣告室、训诫警告室、驻检室、警务监察室、社区矫正指挥中心、心理咨询室、图书阅览室、技能培训室等办公场所，做到机构健全、功能齐备。加快智慧矫正中心建设进度，购置智能设备，升级系统平台，着力构建“智慧管、精准矫、云端学、链上考”的“智慧矫正”工作体系。
司法局党组成员、副局长陈志杰介绍，丹徒区社区矫正中心是今年6月份司法部颁布《社区矫正中心建设规范》后，全省第一家标准化建设的社矫中心。市司法局突出抓好《社区矫正法》及其实施办法的贯彻落实，以规范化执法、精准化矫治、信息化应用、社会化协同为方向，创新特殊人群管控工作新模式、新机制、新举措。根据社区矫正对象矫正类别、再犯风险、考核奖惩等情况，分期开展综合评估，科学制定矫正方案，动态调整“严管、普管、宽管”管理等级，实施“阶梯式”管控措施和处遇，计分制动态考核，以加分、扣分形式予以量化。将入矫、矫中和解矫“三段教育”与普遍、分类、个别“三项教育”相结合，深化社区矫正损害修复实践创新，推出10大类损害修复项目。运用大数据评估工具，梳理完善社区矫正帮扶项目。
陈志杰说，围绕“五大工程”推进刑罚执行一体化工作，调整刑罚执行一体化工作协调小组，制定互帮共建挂职民警管理考核办法，明确工作职责清单，切实增强力量统筹和组织协同，把引入社会资源、社会力量作为社区矫正工作的重要支撑，鼓励企事业单位、社会组织和社会工作者、志愿者等社会力量，为社区矫正对象提供社会适应性、融合性帮扶。本报记者 笪伟 本报通讯员 韩婷
