改造前

改造后 （枫桥街道供图）

□ 本报记者 陈悦勤

7月26日，驱车驶过门岗，进入苏州高新区枫桥街道白马涧花园四区，沿着画着彩虹线的小区主路径直往里开，只见道路干净整洁，两侧的树木上还挂着爱心形状的彩色盆景，每开一段便能看到便民服务点和微型消防站。

放在以前，这样舒心的小区环境，大家简直想都不敢想。白马涧社区党委书记李建康向记者展示了一张拍摄于2017年的老照片，照片定格下小区改造前的样貌。从空中俯瞰，小区的门岗和四周的道路正在整修。

当时，这座建成于2003年的老小区，在撤镇建街道后，承载着大量动迁上楼的居民和在附近工作的流动人口。人口众多、治理难度大，让小区在很长一段时间里，毁绿种菜、“牛皮癣”小广告乱贴、停车难、飞线等问题十分突出。

停车问题就曾让居民苦不堪言。小区存量车位只有1000多个，但车辆却有1700多辆。车位紧缺，很多居民把车直接开上绿化带、消防通道，有的甚至直接停在小区门口沿路，严重阻碍交通。“尤其是早上送孩子上学时，车多路挤，还有很多摊贩在门岗卖早点、做生意，碰擦是家常便饭。”小区业委会主任朱雪明说。

从曾经让社区“头大”的治理“老大难”，到如今整洁有序的样板小区，白马涧花园四区的巨大改变是如何发生的？李建康说，这与共治共议的机制密不可分。社区、物业、居民等多股力量的共同参与，破解了老旧小区治理的两大难关。

第一道是“改造关”。2017年，枫桥街道投入约3亿元启动老旧小区改造，首先就将白马涧花园四区作为试点，围绕居民诉求最多的停车位、外立面、管线、绿化等开展专项改造。

一开始说要改造，也有居民不乐意。改造计划要重新翻修受损、杂乱的绿化带，但有些居民在绿化带里种了枣树、枇杷树，提出反对意见，“改造小区，凭什么移走我们自己的树？”

这时，由社区、物业、业委会、居民代表等一起参与的协商议事会发挥了作用。社区书记带着大家一起头脑风暴，终于讨论出了解决办法：请来苗木商集中收购居民们此前种在绿化带里的植物。改造工程终于得以继续进行。

在方案细化和施工期间，这样的议事会开了很多次。小区停车位怎么改、从哪里开始施工，甚至电动车库的台阶多高这样的细节，都要根据居民的需求来规划考量。

党员志愿者张菊方还在施工期间和社区的志愿小队，每天去小区里一遍遍“巡逻”，一方面监督工程质量，另一方面，则是滚动收集居民们的新意见，再与社区和设计院对接修改施工方案。小区里有些树木树冠比较大，车子拐弯的时候会遮挡视线。改造的时候，有居民提出建议，社区就修剪了树冠。“只要是居民提出的合理可行的需求，我们都会尽可能解决，让老百姓满意。”李建康说。

工程顺利完成后，小区里不仅新增了800多个车位，原本小广告乱贴、飞线乱拉、积水坑洼等问题也不复存在，小区面貌焕然一新。

第二道是“治理关”。改造完成后，小区里仍然有一些不文明现象。有居民为了少走路，直接从楼栋之间的草坪穿过，久而久之草坪中间就被踩出了一条小道。

针对这种情况，白马涧社区一边“对症下药”，将踩坏的草坪小道改造成便民小路；一边又整合起物业、社区民警、党员、居民、志愿者等力量，打造“老娘舅”志愿服务队和“站着议、现场办”协商议事品牌，鼓励居民参与小区公共事务。久而久之，大家参与公共事务的积极性越来越强，不文明现象逐渐减少。

楼还是那幢楼、人还是那群人，但是居民的幸福感在持续上升。眼下，居住环境的问题解决了，社区又在着手化解活动载体少、服务能力跟不上的问题，做好老旧小区改造的“后半篇文章”。

去年，这个人口规模超3.7万人的社区进行了结构调整，拆分出景山社区，优化了资源配置、提升了服务成效。在此基础上，社区今年又以党建引领“海棠红幸福里”建设为抓手，建起妇女儿童之家、小游园、健康驿站、海棠驿站、日间照料中心等，不断丰富“一刻钟便民生活圈”，提升百姓获得感、幸福感、安全感。