江心洲是南京市建邺区位于长江中心的一个小岛，总面积约15.3平方公里，户籍人口1.6万余人。2009年，南京市政府与新加坡合作，联合开发“江心洲生态科技岛”。江心洲迎来了发展契机，加快了都市农村就地城镇化的进程。2011年，江心洲开始拆迁安置，原有的农业生产模式和农村生活方式被打破，成为典型的“村改居”社区。“村改居”之初，面临着村民身份转换、社区空间转换和社区重构三大困境。江心洲街道党工委以问题为导向，以服务居民为中心，以创新基层党建为目标，创造性地提出了“参与新实践、学习新本领、开展新创造、乐享新生活”做“四新居民”的理念。“新实践”就是通过网络与实践平台，发动居民实时参与到新时代文明实践中来。“新本领”就是营造学习氛围，引导居民根据需要，学习新本领、新技术，更好适应社区生活。“新创造”就是激发居民的创造力，让居民在社区文化建设中创新创建。“新生活”就是倡导健康文明的生活方式，增强居民的综合素养。为了切实培育“四新居民”，他们在社区文化场地构建、行为构建和制度构建三个方面进行了有益的创新探索。

（一）培育“四新居民”的场地构建

社区文化场地集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、文体活动、体育健身等多功能于一体。江心洲场地建设不仅是社区文化建设的物质载体，更是居民参与社区新实践、学习新本领、开展新创造、享乐新生活的实景平台。

街道党工委率先在街道办事处建立法治文化园，集党章党纪、法治宣传、廉政教育三位一体，供党员干部和居民群众参观学习，提升党员干部和社区居民的法治素养和道德素质。被评为“省级法治文化建设示范点”，发挥了社区文化场地的凝聚力和辐射功能。随之，新建文化活动、体育健身等设施，为居民积极参加文体活动提供基础设施和免费服务。从2011年至今，江心洲街道先后承办各类篮球比赛200余场，被评为“江苏省篮球示范基地”。与此同时，开展“居民在哪里、文明实践点就在哪里”的活动，并通过评选文明实践示范点进行授牌的办法，调动辖区内各单位的积极性。这些示范点包括社区卫生服务中心、洲岛农业服务公司、污水处理厂、气象局、生态科技岛小学等十个单位，覆盖辖区内的各行各业。例如社区卫生服务中心被评选为文明实践示范点后，定期开展关照独居孤寡老人的活动，让医疗服务队队员对有安全隐患的老人入户进行排查，受到社区居民的热情赞许。

（二）培育“四新居民”的行为构建

社区文化行为构建的主体是居民，在“四新居民”塑造过程中，鼓励居民参与社区新实践、学习新本领、开展新创造、享乐新生活，需要有新的行为组织体系。为此，江心洲街道通过因地制宜的方式，加强社区志愿者队伍建设。

首先，根据社区特色建立志愿者团队。2019年底，街道和社区先后建立100支志愿者队伍，其中包含不同的人群和职业，承担各项有益社区的任务。如“巾帼志愿服务队”由热衷于社会公益和具有相应专业知识的女子组成，在2020年抗击新冠肺炎中参与防疫排查监测，协助社区开展疫情防控做了许多工作。

其次，设立志愿者服务“平台”。为服务于社区居民多元化的需要，整合社区志愿者资源，设立了文明实践“5+2”服务平台，即理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技科普服务平台、健康体育服务平台和实境教育平台、便民服务平台。他们通过“法律咨询平台”与“理论宣讲平台”为社区居民讲解拆迁过程中的有关法律知识，解决拆迁中的纠纷和矛盾；通过“便民服务平台”帮助失地农民就业和下岗职工再就业，切实保障居民生活；通过“文化惠民平台”有计划举行节日庆典活动，培育社区的文明礼仪、良好家风、淳朴民风；通过“健康卫生平台”组成义诊团队为有需要的居民上门送医送药。多种社区志愿者“平台”，形成了社区生活新风尚。

此外，加强专业人才指导培训。为促进社区公共文化服务主体和方式多元化，并提高社区文化建设的能力和水平，主动引进专业的社会力量。2017年6月，江心洲街道与南京艺术学院签订协议，开展一系列文化活动。如定期开设高层次文化讲座、对社区文艺队进行培训，开展大型文艺展演等。不仅为社区文化建设培养了专业人才，也为社区居民“享乐新生活”开创了新的局面。

（三）培育“四新居民”的制度构建

制度是由理念、规则、组织和设备等要素组成的一套规范体系，是为了满足人的需求而产生的。江心洲就地城镇化过程中，传统农村社区的制度规范被连根拔起，新的社区理念和各种制度建设需要进一步创新。江心洲本着满足居民精神文化需求的理念，由党政部门进行指导与规划，建立完善多项制度为培育“四有居民”提供组织、人力和资金保障。

一是完善社区文化组织制度，增强组织保障。江心洲街道按照党中央、省、市建设新时代文明实践所的要求，整体构建街道所、社区站、示范点三级文明实践网络，履行组织和宣传社区文化活动及服务社区居民的重要职责。其中包括1个街道新时代文明实践所，7个社区新时代文明实践站，实现了社区文化组织的全网络覆盖。

二是完善责任主体制度，增强人力保障。为了充分发挥党组织、党员在社区文化建设中的作用，指定党工委书记担任实践所主任，推动新时代文明实践所活动常态化与长效化，社区党支部书记担任实践站站长，按照统一标准，统筹协同辖区各个单位，确保文明实践站工作开展制度化、高效化。同时采取购买服务、专兼职相结合的方式，设立文明活动专管员，专门负责组织开展文明活动，有效调动了党员干部和专业人员的主动性和积极性，提升了社区文化服务的质量。

三是完善资金使用机制，增强物质保障。社区文化建设是公益性事业，理应由政府来投资和管理。政府财政对江心洲街道和社区文化建设给予充足的资金支持，并健全资金调配使用机制和考核监督激励机制，确保资金资源利用的长效化。同时，吸引社会力量投入，例如专门设立“江心洲志愿服务种子”基金用于培育志愿服务体系。这为江心洲社区文化建设提供了重要的物质支撑，使社区文化制度建设不断完善，形成固定的文化建设模式，最大程度满足居民的文化需求。