春晖花园23幢在建的电梯。见习记者张馨方

这几天，崇川区春晖社区23号楼3单元的住户每天在期盼中度过。这个单元的加装电梯工程进入收尾阶段，迎接新生儿般的喜悦洋溢在住户脸上，驱散了冬季的寒意。

“到竣工那天，我们整个单元的住户准备大聚餐，一起庆祝新电梯建成，感恩这大半年大家齐心协力、一起奋斗。”家住6楼的张家宁女士喜笑颜开。

政府出台规范 部分住户“尝鲜”

春晖花园小区建于新世纪之初，共有住宅楼60多栋，住户2200多户。除了数栋高层公寓外，50多栋6层高的多层住宅都未设置电梯，这让部分逐步迈入中老年的住户忧心忡忡。

“我们单元里家家有老人。老人们上下楼梯不方便，尤其是住在高层的，提点重物就会气喘吁吁。”张家宁说，2018年，她就动起了加装电梯的心思。

近年来，老小区多层住宅加装电梯的呼声越来越高。2019年5月，市政府出台《市区既有多层住宅加装电梯指导意见》，老小区加装电梯终于有规可循。

市住房和城乡建设局物业管理处处长周海云介绍，《指导意见》明确了既有多层住宅加装电梯的适用范围、操作流程、扶持政策等内容，实际操作中简化了审批流程。

张家宁看到了希望，立即牵头加装电梯。他们全家动员，楼上楼下的住户积极支持。“一定要对全单元的住户负责！”张家宁说。

住户们签约了南通当地一家电梯公司，约定总费用42万。费用由3~6楼8户分摊，按工程进度分期给付。电梯公司提供前两年免保，之后每年需交维保费3500元，定期日常保养、年检，确保电梯运行。

负责春晖花园加装项目的电梯公司负责人介绍，他们的电梯自己生产、安装和维保，质量有保障。使用中遇到问题，电梯维护人员30分钟能赶到现场检修。

为了促成更多单元加装电梯，春晖社区居委会也给予了支持。春晖社区公共服务平台主任程玉鑫介绍，居委会为电梯公司辟出一处咨询点，供居民咨询。

“天时、地利、人和，一个都不能少。”张家宁感慨，没有政府的指导意见，手续难以办理；没有单元全体业主支持，审批推进不了；地下管网、楼房结构等不符合条件的，更是安不了电梯。“老小区加装电梯太不容易了！”

目前，市区共有12台电梯获得了规划许可证，位于新桃园、学田苑、段家坝的3台电梯已建成，其中学田苑、新桃园的2台电梯正常运行，段家坝小园的1台正等待验收。

探索合作模式 效果犹待检验

各地老小区加装电梯，住户和电梯公司一般有两种合作模式。

一种是集资自建模式，由业主与电梯公司签订协议，约定项目总费用，随着工程推进，分阶段付款，建成后付清尾款，业主共享电梯所有权，并可自行选择运营维保公司。一种是代建租赁模式，由电梯公司先行垫资建设，所有权归电梯公司所有，业主有偿使用。

新桃园、学田苑、春晖花园有3台电梯选择了集资模式；也有部分小区选择租赁模式，但因为种种原因，最终转为集资自建。在居民们看来，两种模式各有优劣。

春晖花园电梯集资分摊，顶楼住户出资最多，每户七八万，中层的也要四五万。对普通家庭，尤其是老年人家庭而言，这是一笔不小的费用。

相对于“每户掏几万块钱一次付清”的集资模式，有小区业主更青睐租赁式“细水长流、慢慢花钱”的模式。据有关电梯公司和业主约定，各单元楼每年支付1.5万元租金，3~6楼住户按比例分摊，其中费用最高的顶楼住户，一年也只需支付2400元。电梯公司靠租金、电梯内广告营收来保障电梯的长期稳定运行。

虽然理想很丰满，但现实更“骨感”。目前，某小区的两台电梯建设处于停工状态。阴雨天，两米深的基坑里积满了浑浊的雨水，安全隐患令人担忧。据该小区物业公司负责人介绍，这两台电梯去年就开始施工，却因为电梯公司后续资金不到位，工程单位拒绝继续施工，项目停滞了半年。最终，业主代表与电梯公司进行协商，重签协议，由单元住户集资完成剩余工程。

租赁模式对电梯公司的资金实力要求很高，一旦电梯公司资金链吃紧，容易出现“烂尾”，将对居民的生活造成很大不便。因此，如果采用租赁模式，必须选择一家资金雄厚、信誉好、管理能力强的公司来合作。

各方合力推进 推动加装提速

记者在调查中发现，虽然老小区加装电梯得到方方面面的重视，但存在困难依然不少。

上下楼住户达成一致意见难。某小区物业负责人杜毅说，虽然外加电梯采用全透明井道结构设计，但底楼用户依然担心影响通风采光和噪声污染。此外，加装电梯后，高层住宅迅速增值，这也让住在低层的住户产生心理落差。居民们希望，学习外地部分城市经验，出台财政补贴政策，缓解住户资金压力。同时，建议对可能受影响的底楼住户进行评估，对补偿方案给出指导意见。

地下管线搬迁沟通难。负责春晖花园加装项目的电梯公司负责人说，这个工程预计用时55天，地下管线迁移多耽搁了25天。老小区地下管线错综复杂，涉及自来水、污水、煤气等管道，照明、有线电视、网络等线路，需要一一联系迁移。仅23号楼3单元，管网迁移就花费了2.4万元，远超预期。他建议，政府部门组建相关机构，统筹协调迁移工作，规范手续、流程、收费标准等。

施工过程曲折艰难。为了确保施工安全，段家坝小园的业主每天轮流看守施工现场，提醒来往居民绕道而行。在安装井架时，因为道路狭窄、私家车占道违停等，大型拖车进小区成了大问题。为此，他们希望社区协助，教育居民提高安全防范意识；希望交管部门协调处理大型设备进小区问题。

邻里关系调和难。加装电梯，施工时噪声难以避免，有的居民为此投诉。杜毅说，人人都会变老，希望大家能够相互谅解。“牵头人做事要靠谱，楼上楼下一条心，周围居民支持，只有这样，才能办成惠泽众人的大好事。”

周海云表示，今年，市住建局在《市区既有多层住宅加装电梯指导意见》的基础上，对相关问题、解决方案作了优化，已向市政府上报了加装电梯实施办法等汇报材料，有关细节市委市政府正在研究中。 本报见习记者张馨方