乡村治，百姓安，国家稳。今年省委一号文件从坚持以党建为引领促进乡村振兴、加强农村精神文明建设和丰富完善乡村治理体系3个方面，对不断完善乡村治理体系功能、提升乡村治理水平作出具体部署。

文件要求，健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制。对此，省委组织部相关负责人表示，今年将进一步完善“乡镇—村—网格（村民小组）—党员中心户”四级组织架构，全面推进村级网格化治理，同步在网格建立党小组，推动组织体系向农村一线末梢延伸。推进村级党组织功能“六强六好”分类提升，就是按照“抓两头、带中间”的思路，将全省村（社区）党组织分为“标杆型、领先型、达标型、软弱涣散型”4种类别，分层分级实行精细化管理，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，推动整体提升、全面进步，实现“六强六好”目标。

2020年起，我省在试点基础上总结经验、全面推广村书记专业化管理，建立分级准入、梯次晋升、精准培育、差异激励、动态管理“五大体系”，形成贯通“选育管用”全链条机制。目前，全省村书记专业化管理实现全覆盖，超过64%的村干部同步纳入管理。省委一号文件提到，要深化村书记专业化管理，有条件的地方扩大到其他村干部。眼下，各地正持续深化专业化管理，不断扩大覆盖面、提升“含金量”。

乡村治理是乡村振兴的基础，也是国家治理的基石。“今年，我们将提升乡村治理水平摆在基层治理重中之重，不断健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，强化党建引领，深化乡村人民民主实践，加强典型培育示范，以高水平高效能治理带动乡村全面振兴。”省委社会工作部相关处室负责人介绍，将与有关部门一起做好以下工作——完善党建引领的基层治理组织体系，健全充满活力的基层群众自治制度，创新多元共治的村级“五社联动”机制，发挥约束有效的村民自治“软法”作用，严抓不懈为村级组织减负。

省委一号文件提到，要“推广运用数字化、清单制等治理方式，深化乡村治理建设试点”。对此，今年省农业农村厅将深化乡村治理体系建设试点示范，持续挖掘推广乡村治理创新性典型经验，推介一批乡村治理典型案例，推动“盆景”变“风景”。省农业农村厅相关处室负责人表示，将积极推广积分制、清单制、网格化、数字化等务实管用的方法，创新运用三个“一张图”典型方式，提升乡村治理质效；继续组织开展“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干培训，提升基层乡村治理骨干的能力和水平；配合有关部门加强农村基层党组织、自治组织、社会组织和群团组织建设，畅通各类组织规范参与乡村治理的途径。

“在新型城镇化建设和城乡一体化步伐加快背景下，乡村治理面临人口流动日益增加、新型社区大量出现、治理要求日趋提高等严峻挑战。”省委农办省农业农村厅乡村振兴专家咨询委员会委员，江苏省社科院农村发展所所长、研究员徐志明认为，数字治理是应对上述挑战的有效手段。建议以数字治理赋能基层党建、民主决策、综合治理、环境管理和乡村服务体系。比如，完善农村基层党建信息平台、党员微信群，推动党务网上公开；建立“村民微信群”和“农村社区公众号”，推进村级基础台账电子化，提高村级事务决策的透明度；利用智能监控设备，形成对农村安全生产、防灾减灾救灾、应急处置等事务的全方位、立体化、多层级综合治理新模式；运用物联网+大数据技术，建立农村人居环境整治数字化长效管护模式；在农村社区实现互联网+教育、医疗、养老、农技推广、金融等公共服务治理数字化，让村民足不出户就可即时办、移动办、自助办。

□ 本报记者 洪 叶