“为全市发展当好排头示范”，是南京市委、市政府赋予江宁的使命。

作为南京区域面积最广、经济体量最大的行政区，江宁区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央和省市各项部署，各项事业发展在对标国内先进、持续攻坚克难中，逐渐从追跑迈向并跑，并且在一些领域形成领跑的态势，2020年交出了一份不俗甚至可以说是惊艳的“江宁答卷”。

踏上现代化建设新征程，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”，江宁以什么样的新追求、新路径、新举措，更好地承担起“排头示范”使命？近日，新华日报《南京观察》专访南京市委常委、市人大常委会副主任、江宁区委书记李世贵，解析江宁区的新蓝图和新招数。

全国百强新城区的“探花”成绩单

《南京观察》：去年底，在中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国县域经济发展报告(2020)》中，江宁区位列全国百强新城区第三位，成为江苏唯一进入全国十强的行政区。这个排行榜含金量很高，江宁区是以什么样的实力，夺得全国新城区“探花”这一席位的？

李世贵：“十三五”时期，江宁区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，创造性落实中央和省市各项部署，全区上下一直铆足一股劲，坚决把市里赋予的“当好排头示范”使命扛在肩上，对标先进学赶超，创新实干谋跨越，主要经济指标都取得了新突破。地区生产总值年均增长7.5%，人均GDP超过18.3万元，一般公共预算收入年均增长6%以上，总量位居全省区县前列，工业经济规模突破3000亿元大关，挂牌上市企业总数达66家。

在经济实力持续壮大的同时，江宁过去这几年还连续摘得了一系列的全国“单项冠军”，创成全国生态文明建设示范区、国家公共文化服务体系示范区、首批国家全域旅游示范区、中国天然氧吧、全国首批农村幸福社区建设示范区、全国数字农业农村发展先进区、国家首批农业科技示范展示基地等品牌，建成钱家渡等7个省级特色田园乡村，以及黄龙岘等17个全国最美乡村，谷里获中国乡村振兴榜样奖，江宁营商环境位居长三角地区县域第三、全省第一，夺得全省高质量发展先进区“两连冠”。从这个层面讲，跻身全国百强新城区第三位，江宁既有实力支撑，也有品牌支撑，这可以说是江宁人民奋斗拼搏的“军功章”，也是面向未来的新起点。

南京城市愿景图的江宁“坐标系”

《南京观察》：在谋划“十四五”发展中，江宁提出了要打造“创新名城核心区、美丽古都典范区”，这个定位追求是出于怎样的考虑？

李世贵：创新名城、美丽古都，是南京市委、市政府践行新发展理念，立足市情实际提出的富有特色的城市愿景。我们坚持以新思想为指引，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，始终牢记习总书记视察江苏时提出的“争当表率、争做示范、走在前列”的殷殷嘱托，认真落实省委十三届九次全会、市委十四届十一次全会部署，把握江宁在全市发展大局中的方位，提出打造“创新名城核心区、美丽古都典范区”的定位，主要还是根据江宁的发展基础和发展追求。也就是说，江宁有条件也有义务为全市发展挑重担、打头阵。

在创新名城核心区建设上，我区高新技术企业前年在南京率先迈过千家大关，去年的总数超过1400家，知识产权影响力位居全国区县第三位，江宁各项创新指数位居全市前列，列入苏南国家自主创新示范区和全省“双创”示范基地。这几年，我们陆续引进格力空调、中汽创智等一批百亿级旗舰项目，累计建设555个重大产业项目，中兴通讯、LG化学电池、上汽大通等350个项目竣工投产。立足坚实基础，我们有必要以更高目标引领江宁创新发展。

在美丽古都典范区建设上，这些年，江宁以空前力度打好污染防治攻坚战，超前拆除长江岸线所有“散乱污”企业和相关码头，滨江秀林“一洲两岸”可以说是美轮美奂，秦淮河生态景观示范段成为了“美丽客厅”，每天早晨和傍晚都有大批市民健走游乐，江宁地表水质量位列全省区县第四位，在中国县域全生态百优榜中位居第四位。我们先后建成牛首山、星影街区、矿坑公园等一批新型休旅空间，汤山度假区在全国国家级度假区中蝉联第一，全区五年累计接待游客1.65亿人次，“来江宁织造幸福”休旅品牌和经验在全国推广。所以说，南京建设美丽古都，江宁必须也能够扛起“典范”责任。

《南京观察》：可不可以这么说，创新名城核心区、美丽古都典范区，就是江宁在新征程上“当好排头示范”的目标追求？

李世贵：可以这么说。从更高站位来讲，这也是江宁贯彻习总书记视察江苏重要讲话指示精神，在“争当表率、争做示范、走在前列”方面的实践追求。为了更加系统地推进各项事业高质量发展，我们还紧扣“强富美高”的内涵，对照南京建设“四高城市”部署，明确了具体的奋斗目标，也就是“打造高能级集聚的现代产业强基地、高品质生活的幸福乐居富庶地、高质量内涵的生态文旅秀美地、高效能治理的文明风尚新高地”。“两区”加上“四地”，构成江宁区在新征程上的坐标定位体系。

现代化建设新征程的江宁“路线图”

《南京观察》：“两区四地”是一个激动人心的新蓝图，我们听了也倍感振奋。那么，江宁区以什么样的新路径来实现这样的新目标？

李世贵：实现这个目标追求，并不容易。但江宁人一直相信，“奋然为之，亦未必难。”我们的自信，主要来自于新发展理念的指引。立足新征程，我们将继续坚持把新发展理念作为“指挥棒”和“制胜法宝”，结合江宁实际创造性贯彻落实，明确了“五双战略”的路径。具体而言，就是践行创新发展理念，实施创新与投资“双轮驱动”战略；践行协调发展理念，实施城镇与乡村“双轨融合”战略；践行绿色发展理念，实施生态与文旅“双翼并举”战略；在践行开放发展理念方面，实施对内与对外“双向开放”战略；同时，以共享与共治“双管齐下”战略，促进共享发展理念在江宁落地生根。

《南京观察》：在今年南京“开年第一会”创新名城建设推进大会上，江宁立下的军令状里提到，各项创新指标都要有超常规突破，高新技术企业今年冲刺2000家大关。这个极具震撼力的“创新誓言”，是不是创新与投资“双轮驱动”战略的年度任务之一？

李世贵：是的。为创新名城建设挑重担，不能落在口号上，更不能以常规性的目标和行动来干，必须以超常规的举措，把不可能变为可能。与市里一样，江宁的新年第一会也是围绕创新发展，紧扣用好市委四个“一号文件”，发布江宁配套政策，并且对创新名城核心区建设作出系统布置。具体而言，就是以“四大军团”发起江宁创新发展的总攻。

第一支“军团”就是通过增强龙头开发园区的“硬实力”，锻造创新江宁的“主力军团”。以江宁开发区作为创新发展的主力军，加快推进紫金山科技城、环东大知识创新圈、百家湖硅巷、九龙湖总部园、东吉湖江苏软件园这“一城一圈三湖”建设，同步推进滨江开发区、空港开发区加快构筑千亿级先进制造业基地和千亿级临空产业基地。第二支“军团”就是增强紫东江宁片区的“成长力”，锻造创新江宁的“新锐军团”。按照市委、市政府紫东崛起战略部署，突出南京紫东科创大走廊、麒麟高新区、江宁高新区这“一廊两园”建设，全方位释放科教资源优势。第三支力量就是增强街道特色发展的“竞争力”，锻造创新江宁的“特种军团”。去年各街道在高新技术企业引进和培育上，交出了“漂亮答卷”，今年各个街道负责人都上台立下誓言，为江宁创新发展再做贡献。另外，江宁还有一支“助攻军团”，就是增强驻区高校院所的“支撑力”，推动东大、河海、南航三大高校构建“品字形”创新策源地，促进药科大、南医大、南工程、晓庄学院、金陵科技、江苏经贸等高校打造弘景大道“创新轴”。我们相信，有这四支“部队”集团化冲锋，相互策应，江宁汇聚高端人才、新研机构、高新企业和科技项目的超常规目标，一定能够全面完成。

《南京观察》：您刚才提到城镇与乡村“双轨融合”战略，让我想到在过去两年，江宁按照省市要求开展社会主义现代化建设试点，就是把城乡融合作为主攻方向和重点特色，下一步将如何提升城乡融合发展水平？

李世贵：我们形象地说，现代化建设试点，江宁是探路者，那么踏上新征程，江宁的志向是要当领跑者，在城乡融合发展上更要勇争一流。对此，我们进一步优化了全区的生产力布局，明确了“一极三圈八组团”的空间体系。具体来讲，就是突出“一极牵引”，将江宁主城加快打造成“南京超大城市南部增长极”；突出“三圈协同”，在紫东江宁片区全面激活创新发展圈层的成长力，在南部空港枢纽片区不断增强开放发展圈层的辐射力，在西部沿江片区持续提高绿色发展圈层的竞争力；突出“八组团并进”，统筹推进“东麒总部经济组团、百家湖商务经济组团、环高校知识经济组团、环牛首智慧经济组团、环汤山休旅经济组团、湖熟文化经济组团、宁博跨界经济组团、全域美丽乡村经济组团”建设。我们的目的，就是要把新型城镇化和乡村振兴蕴藏的内需潜能，转化为江宁城乡现代化的强劲动能。

《南京观察》：我们注意到，江宁在文化、生态、旅游方面已经获得一系列国家级品牌荣誉，下一步如何促进生态与文旅“双翼并举”？

李世贵：美丽古都典范区建设，是一项长期工程。“十四五”时期，江宁将在抓好紫东园博园、金陵小镇等龙头项目的同时，开展生态文旅“十百行动”，进一步提升美丽磁力和人文引力。相信通过开展“百强示范景点培育、百村文旅品质升级、百企特色文创扶持、百校文体品牌塑造、百家特色文博场馆建设、百部文艺精品打造、百位文化名人推树、百个文化宣讲队伍建设、百年红色文化传承、百姓家风家训倡导”这一系列的特色行动，江宁一定会让本地人更加自豪，也一定会有更多的外来人爱上江宁。

服务新发展格局的江宁“集结号”

《南京观察》：我们刚才了解了江宁面向未来的新型布局，这与新发展格局之间有怎样的关联？江宁将如何服务新发展格局？

李世贵：江宁的发展逻辑必须对接好、服务好新发展格局的“大逻辑”，这不仅仅是政治责任，更是发展机遇。融入国内大循环和国内国际双循环，江宁将毫不动摇地继续举全区之力壮大园区方阵，力争五年内江宁开发区在全国排名进入前五位，江宁高新区和麒麟高新区在长三角高新区集群中位居前列，滨江开发区跻身江苏省级开发区前十强，真正通过园区“赛跑”，共推江宁发展“领跑”。

做强循环载体、畅通循环链条、优化循环机制，关键是要激发市场活力。江宁的路径是，以“大树法则”优化营商环境。“大树法则”有五要素，也就是时间耐心、毫不动摇、扎下深根、向上生长、阳光雨露。我们将拿出耐心，不断深化“放管服”、“宁满意”、政务服务“先解决问题再说”等改革，毫不动摇地推动一切力量向转型发展聚合，创新机制推进优质教育医疗设施等企业和人才“生根空间”建设，建立产业链与人才链融合的市场主体生长机制，通过惠企帮手、情暖民企活动、惠企早餐会等平台扩大营商服务的阳光普惠面，努力让各路精英在江宁创新“一身轻松”、创业“一路畅通”。

《南京观察》：蓝图已经绘就，行动已经展开，那么面向2035年远景目标，在您本人以及全区人民心目中的江宁将会是什么模样？

李世贵：我们认为，只要坚持以新思想为指引，创造性贯彻落实好中央和省市部署，只争朝夕加油干，撸起袖子加油干，万众一心加油干，到2035年江宁一定会发生翻天覆地的变化。我们相信，到那时，江宁将在经济发展上成为不断见证奇迹的科创新高地，在改革开放上成为活力四射的发展新引擎，在城乡建设上成为令人向往的现代新都会，在文化建设上成为古今融合的人文新范式，在生态环境上成为花团锦簇的美丽新空间，在人民生活上成为安居乐业的幸福新家园。百万江宁人民有信心，以“江外无事”的祥和局面和“宁静致远”的奋进姿态，共同把江宁建设成为争当南京表率、争做江苏示范、走在全国前列的中国特色社会主义现代化典范新城区。

本报记者 王世停